РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года г. Закаменск
Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре судебного заседания Самбиловой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Хамнейское» о понуждении произвести расчет необходимых объемов пожарных резервуаров и пожарных водоемов (источников наружного противопожарного водоснабжения) с учетом расхода воды на наружное пожаротушение, продолжительности тушения пожаров, с последующим включением проведенных расчетов в планы, программы по пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Закаменского района Республики Бурятия Сухаев Н.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию МО СП «Хамнейское» в срок до 01 мая 2027 года произвести расчет необходимых объемов пожарных резервуаров и пожарных водоемов (источников наружного противопожарного водоснабжения), с учетом расхода воды на наружное пожаротушение, продолжительности тушения пожаров.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии с пунктом 9 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Расчет расхода воды на наружное пожаротушение определяется с учетом требований, предусмотренных разделом 5 СП 8.13130.2020 «Систем противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее – Свод Правил). Пунктом 10.2 Свода правил установлено, что объем пожарных резервуаров и пожарных водоемов надлежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара. Согласно примечанию к указанному пункту объем открытых водоемов необходимо рассчитывать с учетом возможного испарению воды и образования льда.
Проверкой установлено, что органом местного самоуправления сельского поселения не произведен расчет необходимых объемов пожарных резервуаров и пожарных водоемов (источников наружного противопожарного водоснабжения) с учетом расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожаров.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Закаменского района Петров А.С. исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные его содержанию, указал, что до судебного заседания прокуратурой района запрашивалась информация об устранении нарушений закона, однако нарушение ответчиком в настоящее время не устранено. Полагает, что срок до 01 мая 2027 года достаточен и обоснован для устранения недостатков. Просит исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании глава администрации муниципального образования сельского поселения «Хамнейское» Цыренжапов Д-Н.Ц. исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица – администрации МО «Закаменский район» по доверенности Вологина Д.В. уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Статья 3 Федерального закона № 69-ФЗ гласит, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
В силу статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.
Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности закреплены в «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации".
Пунктом 75 вышеуказанных правил предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
В силу ст. 10 Федеральный закон № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
Судом установлено, что в период с 07 апреля 2026 года по 09 апреля 2026 года сотрудниками ОНДПР Закаменского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ, совместно с прокуратурой района были проведены внеплановые выездные проверки населенных пунктов подверженных переходу лесных и ландшафтных пожаров, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что отражено в справке № ИВ-240-4-11-36 от 14 апреля 2026 года.
Из справки следует, что Администрации МО СП «Хамнейское» необходимо произвести расчет необходимого количества и расположения источников наружного противопожарного водоснабжения в населенном пункте, с учетом расхода воды на наружное пожаротушение и имеющихся на территории поселения пожарных водоемов (естественных, искусственных), а также площадок (пирсов) при наличии в радиусе 200 метров естественных или искусственных водоисточников, с последующим включением произведенных расчетов в планы, программы по пожарной безопасности муниципального образования.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в с. Хамней выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, Администрацией МО СП «Хамнейское» не произведен расчет необходимых объемов пожарных резервуаров и пожарных водоемов (источников наружного противопожарного водоснабжения), с учетом расхода воды на наружное пожаротушение, продолжительности тушения пожаров.
Учитывая изложенное, а также то, что администрация сельского поселения осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Администрация МО СП «Хамнейское» несет обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений Правил пожарной безопасности по приведению пожарных водоемов и пожарных гидрантов, расположенных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности в Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон (неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился районный прокурор, и ответчика), необходимых подготовительных мероприятий в период действия противопожарного периода, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01 мая 2027 года, данный срок суд считает разумным. Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Хамнейское» о понуждении произвести расчет необходимых объемов пожарных резервуаров и пожарных водоемов (источников наружного противопожарного водоснабжения) с учетом расхода воды на наружное пожаротушение, продолжительности тушения пожаров, с последующим включением проведенных расчетов в планы, программы по пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Хамнейское» сельское поселение (ИНН ...) в срок до 01 мая 2027 года произвести расчет необходимых пожарных резервуаров и пожарных водоемов (источников наружного противопожарного водоснабжения), с учетом расхода воды на наружное пожаротушение, продолжительности тушения пожаров, с последующим включением проведенных расчетов в планы, программы по пожарной безопасности муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Закаменский районный суд Республики Бурятия.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2026 года.
Судья М.П. Абалакова