АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 ноября 2026 г. г. Волгоград
Судья судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда Данилов А.А., рассмотрев представление прокурора <адрес> на определение судьи Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению администрации Дубовского муниципального района <адрес> об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № <...> по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению капитального ремонта центральной системы холодного водоснабжения, установил:
администрация Дубовского муниципального района <адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование заявления указала, что решением Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> возложена обязанность по проведению капитального ремонта центральной системы холодного водоснабжения сельского поселения. Определением Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведено правопреемство с администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> на администрацию Дубовского муниципального района <адрес>. В целях исполнения решения суда, в 2025 г. приобретена и установлена новая накопительная емкость, получены денежные средства для замены водопроводных сетей, планируемый срок реализации проекта до ДД.ММ.ГГГГ, однако, конкурс на проведение работ не состоялся, в связи с чем принято решение о проведении работ <.......>
Судьей постановлено определение об удовлетворении заявления.
В представлении прокурором <адрес> поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного определения, с принятием нового определения об отказе в удовлетворении заявления, в связи с неправильным применением судьей норм процессуального права. В жалобе приведены доводы о том, что ответчикам в рамках вступившего в законную силу решения суда был предоставлен достаточный период для исполнения судебного акта, однако, каких-либо действий по его исполнению предпринято не было, что приводит к длительному нарушению прав неопределенного круга лиц на получения услуги надлежащего качества.
Изучив представленные материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, учитывая положения статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении частной жалобы судьей единолично без извещения и судебного заседания, вызова лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Из материалов дела усматривается, что прокурор <адрес> обращался в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению капитального ремонта центральной системы холодного водоснабжения. Решением Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика возложена обязанность по проведению капитального ремонта центральной системы холодного водоснабжения сельского поселения, состоящей из трассы питьевого водопровода протяженностью 7 000 м. с водоразборными колонками и накопительного бассейна родника «Гремячий» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Определением Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника с администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> на администрацию Дубовского муниципального района <адрес>.
Администрация Дубовского муниципального района <адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что в целях исполнения решения суда, <.......>
Разрешая заявление и предоставляя отсрочку, суд первой инстанции, установил, что действия заявителя направлены на исполнение вступившего в законную силу решения суда, вместе с тем проведение данных мероприятий, требует значительных временных затрат, в связи с чем предоставление отсрочки в данном случае будет соответствовать общим целям правосудия и исполнительного производства.
Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагает исполнение судебного постановления в разумные сроки. В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, решение Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ после обжалования судебного акта в суд апелляционной инстанции, в связи с чем более 2 месяцев ответчик по настоящему делу вместо совершения действий возложенных на него судом, обжаловал решение суда, кроме того, решение суда не исполнено и в течение одного года с момента вступления в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ Также решение суда не исполнено и в течение одного года с момента вынесения судом определения от ДД.ММ.ГГГГ о замене должника с администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> на администрацию Дубовского муниципального района <адрес>, вместе с тем, рассмотренное исковое заявление связано с правом на получение коммунальной услуги первой необходимости, а именно качественной питьевой воды, однако, состояние водопровода, вследствие уклонения ответчика от исполнения решения суда, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Указанные ответчиком в заявлении основания относительно определения лица, которое будет производить работы по замене системы водоснабжения и несостоявшиеся торги, к исключительным обстоятельствам для удовлетворения заявления не относятся, поскольку установлен факт наличия муниципального учреждения, которое могло ранее исполнить возложенные решением обязанности.
В соответствии статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Поскольку ответчиком наличия каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнить решение суда от 2024 г., в установленный законом и судебным актом срок не представлено, то у суда первой инстанции, на момент рассмотрения заявления, не имелось законных оснований для его удовлетворения и предоставления отсрочки. Учитывая, что при рассмотрении заявления судом допущено нарушение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции, в соответствии с указанными выше положениями закона, находит определение подлежащим отмене с разрешением вопроса по существу и отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 329 и 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, определил:
определение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 18 сентября 2026 г. отменить и принять по заявлению новое определение, которым администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу № <...> по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению капитального ремонта центральной системы холодного водоснабжения, отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 ноября 2026 г.
Судья А.А. Данилов