РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., при секретаре Афанасьевой К.И., с участием помощника прокурора Заиграевского района РБ Будаева З.Э., представителя МУП «НТЭК» Кирюшкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Заиграевский район» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Заиграевского района РБ, обращаясь в суд, с учетом уточнения, просит обязать администрацию МО «Заиграевский район» (ИНН 0306218410) в срок до 1 сентября 2026 года выполнить мероприятия по приобретению конвективной части котла КВР-7,56-110 для котельной по адресу: <адрес>»а» и организовать мероприятия по замене конвективной части котла КВР-7,56-110 для котельной по адресу: <адрес>»а».
Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено, что администрацией МО «Заиграевский район», МУП «НТЭК» не в полной мере исполняются требования федерального законодательства в сфере ЖКХ, а именно: актом технического осмотра установлена неисправность конвективной части котла КВР-7,56-110 для котельной по адресу: <адрес>»а». Таким образом, техническое состояние указанного котельного оборудования создает опасность возникновения аварийных ситуаций, что ставит под угрозу надежность и бесперебойность теплоснабжения жителей <адрес>, нарушает права потребителей по обеспечению коммунальной услугой по водоснабжению.
В судебном заседании прокурор Будаев З.Э. исковые требования, с учетом уточнения, поддержал, просил обязать администрацию МО «<адрес>» (ИНН 0306218410) в срок до 1 сентября 2026 года выполнить мероприятия по приобретению конвективной части котла КВР-7,56-110 для котельной по адресу: <адрес>»а» и организовать мероприятия по замене конвективной части котла КВР-7,56-110 для котельной по адресу: <адрес>»а». От исковых требований к МУП «НТЭК» отказался.
Протокольным определением от 20.05.2026г. судом принят отказ от иска в части требований, заявленных к МУП «НТЭК».
В судебном заседании представитель МУП «НТЭК» Кирюшкина А.А. иск прокурора поддержала, полагала подлежащим удовлетворению. Дополнительно пояснила, что в настоящее время контракт на приобретение и монтаж котельного оборудования не исполнен.
Администрация МО «Заиграевский район», извещенная надлежащим образом, своего представителя в суд не направила.
В письменных возражениях представитель администрации МО «Заиграевский район» Ешонова Д.А. просила в иске отказать, поскольку между Минстроем РБ и администрацией заключено соглашение о предоставлении субсидии, в том числе, на приобретение котельного оборудования для котельной <адрес>, определен подрядчик.
С учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.
В силу статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в том числе, относится: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
В соответствии с ч. 5 ст. 20 указанного Федерального закона, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить, в том числе, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.
Положениями статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (ПТЭ ТЭ), котельная - комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.
В силу п. 1.3 данных правил электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.
На основании пункта 6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.
В силу частей 1, 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении", теплоснабжающие организации и теплосетевые организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду, которая осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии.
Из материалов дела следует, что с целью обеспечения жизнедеятельности населения <адрес> администрация МО «<адрес>» заключила договор от 26.08.2019 года с МУП «НТЭК» о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «НТЭК» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией <адрес>, учредителем которой также является МО «<адрес>».
Имущество предприятия находится в собственности муниципального образования «<адрес>» и переданы предприятию, в том числе, здание котельной с имеющимся оборудованием и тепловые сети.
В силу вышеуказанных правовых норм полномочия по организации теплоснабжения и водоснабжения МО СП «Новобрянское», а также по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО СП «Новобрянское» возложены на Администрацию МО «<адрес>».
Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено, что администрацией МО СП «Ключевское», МУП «ЖКХ ТЭК «Ключевской» не в полной мере исполняются требования федерального законодательства.
Актом технического осмотра от 01.08.2025 произведен осмотр котельной по адресу: РБ, <адрес>.
Осмотром установлено, что на котельной функционирует три котла КВ-7,56-110 (КВ-ТС_6,5-110), один из которых резервный. На котле №1 зафиксирован износ труб конвективного пучка (более 76%), требуется замена конвективного блока. Внутри котла образуются свищи, что приводит к аварийным ситуациям и входу из строя котла.
Техническое состояние тепловых сетей и водопроводных сетей на указанном участке создает опасность возникновения аварийных ситуаций, что ставит под угрозу надежность и бесперебойность теплоснабжения и водоснабжения жителей <адрес>.
Судом установлено, что 20.02.2026г. между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ и администрацией МО «<адрес>» заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на реализацию первоочередных мероприятий по модернизации, капитальному ремонту и подготовку к отопительному сезонов объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в рамках которого, в том числе, предоставлена субсидия на приобретение и монтаж конвективной части котла КВР-7,56-110 на котельной <адрес>, общий объем финансирования составляет 2 465 814,43 руб., из них 2 391 840,0 руб. – республиканский бюджет, 79 974,43 – местный бюджет.
20.04.2026г. между МКУ «Информационный центр – служба заказчика» подписан контракт с ООО «Сибкотлоснаб», предметом которого является приобретение и монтаж конвективной части котла КВР-7,56-110 на котельной <адрес>, дата окончания исполнения контракта определена в срок до 23.09.2026г.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения дела приобретено котельное оборудование и произведены работы по его замене, материалы дела не содержат.
Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем, учитывая объем работ, которые надлежит выполнить, во избежание срыва отопительного сезона 2026-2027г., руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить срок для устранения нарушений – до 01.09.2026.
Оснований для установления более длительных сроков судом не усматривается. Вместе с тем, выявленные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы надежности и бесперебойности теплоснабжения жителей <адрес>, нарушает права потребителей по обеспечению коммунальной услугой по теплоснабжению, требуют принятия мер к их устранению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация МО «Заиграевский район» Республики Бурятия как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию МО «Заиграевский район» (ИНН 0306218410) в срок до 1 сентября 2026 года выполнить мероприятия по приобретению конвективной части котла КВР-7,56-110 для котельной по адресу: <адрес>»а» и организовать мероприятия по замене конвективной части котла КВР-7,56-110 для котельной по адресу: <адрес>»а».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.А. Зарбаева
Решение в окончательной форме принято 20 мая 2026 гола.
Судья В.А. Зарбаева