РЕШЕНИЕ
ИФИО1
26 августа 2021 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя истца по доверенности ФИО9, а также представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по доверенности ФИО16, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО <адрес> обратилась в суд к ФИО2 с иском об исполнении требования Предписания Управления по жилищным вопросам администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, путем приведения системы отопления в соответствие с рабочим проектом №-ОВ, выполненным ООО «Фирма «АРТ.М» в 2006 году, в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу; взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 1000 рублей в день, с момента окончания месячного срока, установленного судом для исполнения до его фактического исполнения.
В обоснование требований указано, что судебными решениями на Администрацию возложена обязанность принять меры в порядке, предусмотренном ч.3 ст.29 ЖК РФ в отношении собственников помещений 17 этажа <адрес> в <адрес> в части приведения системы отопления в соответствие с рабочим проектом №-ОВ, выполненным ООО «Фирма «АРТ.М» в 2006 году. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Установлены лица, имеющие право собственности на жилые и нежилые помещения, расположенные на 17-ом этаже <адрес> в <адрес>: согласно выпискам из ЕГРН об объектах недвижимости, по состоянию на 19.08.2020г., установлено, что ФИО6 является собственником <адрес>,225/4,225/3,225/2,225/1,150/5,150/4,150/3, 150/2,150/1,75/5,75/4,75/3, 75/2, нежилых помещений 9, 9/1, 10, 10/1, И, 78, 79, 79/1, 225/2; ФИО2 - <адрес>, 303; ФИО7 - <адрес>, 303; ФИО8 - <адрес>. С целью исполнения требований исполнительного документа управлением по жилищным вопросам АМО <адрес>, собственникам помещений 17-го этажа <адрес> в <адрес> выданы предписания. Так, предписанием от 07.10.2020г. № на ФИО2, собственника жилых помещений №№,303 возложена обязанность о приведении системы отопления в соответствие с рабочим проектом №-ОВ, выполненным ООО «Фирма «АРТ.М» в 2006 году в срок до 06.11.2020г. В связи с отказом в ознакомлении, предписание направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении 08.10.2020г. В Управление 02.11.2020г. поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания от ТСЖ «Покровское» исх. № от 29.10.2020г. По результатам рассмотрения ходатайства в продлении срока исполнения предписания отказано (ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №). С целью проверки исполнения ФИО2 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами от 07.10.2020г. №, в период с 29.01.2021г. по 29.01.2021г., на основании распоряжения Администрации от 28.01.2021г. №-р проведена внеплановая выездная проверка. По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что требование предписания от 07.10.2020г. № ФИО2 в установленный срок не исполнено, данный факт зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> предписание от 29.01.2021г. №-р о приведении системы отопления в соответствие с рабочим проектом №-ОВ, выполненным ООО «Фирма «АРТ.М» в 2006 году со сроком до 29.03.2021г. С целью проверки исполнения ФИО2 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами от 29.01.2021г. №-р, в период с 16.04.2021г. по 19.04.202г., на основании распоряжения Администрации от 13.04.2021г. №-р проведена внеплановая выездная проверка. По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что требование предписания от 29.01.2021г. №-р ФИО2 в установленный срок не исполнено, данный факт зафиксирован актом проверки от 19.04.2021г. №-<адрес> ответчица уклоняется от исполнения предписаний, истец обратился в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.
Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена, что подтверждается отчетом об отслеживание почтовых отправлений, уважительных причин неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица – ТСЖ «Покровское» ФИО16, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.
В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище, осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещением, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1,3,4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, а также обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 настоящего Кодекса).
Как установлено в судебном заседании, решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия.
На Администрацию муниципального образования <адрес> возложена обязанность принять меры в порядке, предусмотренном ч.3 ст.29 ЖК РФ в отношении собственников помещений 17 этажа <адрес> в <адрес> в части приведения системы отопления в соответствие с рабочим проектом №-ОВ, выполненным ООО «Фирма «АРТ.М» в 2006 году.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от 27.02.2020г. решение Первомайского районного суда <адрес> от 29.10.2019г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации - без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30.07.2020г. решение Первомайского райсуд <адрес> от 29.10.2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от 27.02.2020г. оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации - без удовлетворения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 от 20.05.2020г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Установлены лица, имеющие право собственности на жилые и нежилые помещения, расположенные на 17-ом этаже <адрес> в <адрес>: согласно выпискам из ЕГРН об объектах недвижимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО6 является собственником <адрес>, 225/4,225/3,225/2,225/1,150/5,150/4,150/3, 150/2, 150/1,75/5,75/4,75/3, 75/2, нежилых помещений 9, 9/1, 10, 10/1, И, 78, 79, 79/1, 225/2; ФИО2 - <адрес>, 303; ФИО7 - <адрес>, 303; ФИО8 - <адрес>.
Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
В силу п.8 ст.53 Правил о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей до утраты названной нормой силы), потребителю запрещается самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения.
Обязательным доказательством для осуществления переустройства является оформленный и согласованный проект (п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ); завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ч.1 ст.28 ЖК РФ).
В силу ч.2 ст.29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, несет предусмотренную законодательством ответственность.
Согласно ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления, то есть Администрация муниципального образования <адрес>, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования <адрес>, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «О принятии устава муниципального образования <адрес>», на основании положения об Управлении, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от 30.08.2010г. №, Управление осуществляет региональный государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.
Из представленных материалов дела усматривается, что с целью исполнения требований исполнительного документа управлением по жилищным вопросам Администрации муниципального образования <адрес> собственникам помещений 17-го этажа <адрес> в <адрес> выданы предписания.
Так, предписанием от 07.10.2020г. № на ФИО2, собственника жилых помещений №№,303, по указанному адресу, возложена обязанность о приведении системы отопления в соответствие с рабочим проектом №-ОВ, выполненным ООО «Фирма «АРТ.М» в 2006 году в срок до 06.11.2020г.
В связи с отказом в ознакомлении, предписание направлено ответчице заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении 08.10.2020г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.10.2020г. №.
В Управление 02.11.2020г. поступило ходатайство ТСЖ «Покровское» о продлении срока исполнения предписания в связи с началом отопительного сезона и выяснения лиц, проводивших переустройство отопительной системы.
Ответом № от 16.11.2020г. в продлении срока исполнения предписания заявителю было отказано.
С целью проверки исполнения ФИО2 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами от 07.10.2020г. №, в период с 29.01.2021г. по 29.01.2021г. на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена внеплановая выездная проверка.
По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что требование предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в установленный срок не исполнено, данный факт зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> предписание от 29.01.2021г. №-р о приведении системы отопления в соответствие с рабочим проектом №-ОВ, выполненным ООО «Фирма «АРТ.М» в 2006 году со сроком до 29.03.2021г.
С целью проверки исполнения ФИО2 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами от 29.01.2021г. №-р, в период с 16.04.2021г. по 19.04.2021г. на основании распоряжения Администрации <адрес> от 13.04.2021г. №-р проведена внеплановая выездная проверка.
По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что требование предписания от 29.01.2021г. №-р ФИО2 в установленный срок не исполнено, данный факт зафиксирован актом проверки от 19.04.2021г. №-р.
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 злостно уклоняется от исполнения требований предписания от 29.01.2021г. №-р, на неоднократные обращения Администрации <адрес> не реагирует, в связи с чем, суд считает требования об обязании ответчицы привести систему отопления в соответствие с рабочим проектом №-ОВ, выполненным ООО «Фирма «АРТ.М» в 2006 году, - подлежащими удовлетворению.
На основании ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Принимая во внимание объем выполнения необходимых работ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в данной части – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) N 7 " О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
На основании п.1 ст.308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В силу ч.2 ст.308.3 ГК РФ, защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).
В силу п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическим лицом, иск основан на нарушении ответчиком жилищного законодательства, нарушающей права собственников МКД.
Суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает необходимость соблюдения баланса интересов участвующих в деле лиц, конкретные обстоятельства дела, и определяет размер неустойки в размере 2000 рублей в день, с момента вступления настоящего решения в законную силу, и до дня фактического исполнения судебного решения.
Согласно ст.139 ГПК РФ, по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
По смыслу указанной выше нормы процессуального права, основной целью гражданского судопроизводства, согласно ст.2 ГПК РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений. Это предполагает не только возможность для заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (ст. 3 ГПК РФ), но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
В силу ст.140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; запрещение ответчику совершать определенные действия.
Обеспечение иска - это совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Данный институт защищает права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта.
Поскольку ответчиком не исполнены обязательства, и в целях надлежащего исполнения решения суда, суд считает возможным применить обеспечительные меры путем наложения ареста на помещения, принадлежащие на праве собственности ответчицы, по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, помещения №№,303, а также установить запрет Управлению Росреестра по <адрес> на осуществление любых регистрационных действий в отношении указанных помещений.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования <адрес> - удовлетворить.
Обязать ФИО2 исполнить требования Предписания Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, путем приведения системы отопления в соответствие с рабочим проектом №-ОВ, выполненным ООО «Фирма «АРТ.М» в 2006 году, в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.
В случае неисполнения решения суда в установленные сроки, установить в отношении ФИО2 в пользу администрации муниципального образования <адрес> судебную неустойку в размере 2000 (две тысячи) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения, начиная со дня окончания месячного срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, до его фактического исполнения.
В целях надлежащего исполнения решения суда, в соответствии с ч.2 ст.139 ГПК РФ, принять обеспечительные меры:
наложить арест на помещения №, 303 (кадастровые номера 23:43:0310007:1224 и 23:43:0310007:1247), расположенные по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>;
установить запрет Управлению Росреестра по <адрес> на осуществление любых регистрационных действий с помещениями №, 303 (кадастровые номера 23:43:0310007:1224 и 23:43:0310007:1247), расположенные по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>.
В соответствии со ст. 142 ГПК РФ, определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.
Копию настоящего решения направить в Управление ФССП России по <адрес> и Управление Росреестра по <адрес> для исполнения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.