РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 февраля 2026 года г. Гулькевичи
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Шевчук Т.В., при секретаре судебного заседания Диваковой И.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Макарову Евгению Михайловичу, об обязании обеспечить наличие на производстве пищевой продукции программы производственного контроля, суд установил:
И.о. прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Макарову Евгению Михайловичу, об обязании обеспечить наличие на производстве пищевой продукции программы производственного контроля.
Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о безопасности пищевой продукции, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Макарова Е.М.
По итогам чего установлено следующее: ИП Макаров Е.М. осуществляет деятельность по производству, переработке, хранению, реализации и (или) обороту подконтрольных товаров. Деятельность ИП Макарова Е.М. заключается в производстве готовой мясной продукции – «Зельц мясной «По-деревенски» категории В». Производство данной продукции осуществляется в цеху, расположенном по адресу: <данные изъяты>
Для целей выпуска в оборот безопасной продукции на предприятии разработаны, внедрены и поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции.
Согласно «Плана ХАССП. Производство продуктов мясных вареных» на предприятии определены опасные факторы, установлен перечень критических контрольных точек (ККТ) процесса производства (изготовления), определен порядок мониторинга критических контрольных точек.
В рамках истребования документов ИП Макаровым Е.М. предоставлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность не переработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, а именно: документы, подтверждающие проведение мониторинга ККТ; ветеринарные сопроводительные документы на входное продовольственное (пищевое) сырьё; протоколы испытаний готовой продукции «Зельц мясной «По-деревенски» категории В», исследованный по показателям безопасности - патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы; КМАФАнМ.
По результатам исследований в аккредитованной лаборатории Краснодарской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ», установлено несоответствие исследованного образца «Зельц мясной «По-деревенски» категории В» ТУ 10.13.14-001-0143296213-2019», дата изготовления 24.07.2025, производитель ИП Макаров Е.М., установлено наличие бактерий рода Staphylococcus aureus при норме «в 1,0 г не допускается». Проба отобрана в соответствии с актом отбора проб от 24.07.2025 № <данные изъяты>, протокол испытаний КрИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 05.08.2025 № <данные изъяты>.
Предприятием в рамках реализации программы по предотвращению причинения вреда, проведен комплекс мероприятий, направленных на установление и ликвидацию причины обнаружения бактерий рода Staphylococcus aureus в готовой продукции. Причины обнаружения бактерий рода Staphylococcus aureus в готовой продукции были установлены при проведении контроля технологического процесса производства готовой мясной продукции «Зельц мясной «По-деревенски» категории В» ТУ 10.13.14-001-0143296213-2019», дата изготовления 24.07.2025, а именно некачественная подготовка оборудования сотрудниками.
При анализе данных Программы ХАССП, предоставленной ИП Макаровым Е.М. установлено следующее.
Согласно п. 1.9 «Плана ХАССП» в контрольной точке «инспекция» определен опасный фактор - «биологический» на этапе хранения и реализации готовой продукции и определена ККК «испытание». В рамках мониторинга ККТ на данном этапе предусмотрены лабораторные испытания готовой продукции согласно Программы производственного контроля. Однако, программа производственного контроля на Предприятии отсутствует.
Следовательно, не определены контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления), отсутствует порядок проведения контроля за пищевой продукцией, средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; т.е. не определен порядок производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Макаров Е.В. в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» принципами здорового питания являются основные правила и положения, способствующие укреплению здоровья человека и будущих поколений, снижению риска развития заболеваний и включающие в себя: обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья потребителей пищевых продуктов по отношению к экономическим интересам индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на всех этапах обращения пищевых продуктов.
Положениями ст. 15 Закона № 29-ФЗ определено, что предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
Исходя из требований ст. 17 Закона № 29-ФЗ изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с Санитарными правилам СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 № 40 хозяйствующий субъект устанавливает программу производственного контроля за условиями труда, которая включает: перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля, перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований.
Согласно п. 2 ст. 22 Закона № 29-ФЗ производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.
В соответствии с п. 3, 4 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые i достоверность и полноту контроля. ]
Исходя из положений п. 6 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о безопасности пищевой продукции, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Макарова Е.М.
По итогам чего установлено, что в деятельности индивидуального предпринимателя Макарова Е.М. выявлены нарушения законодательства, отсутствует наличие на производстве пищевой продукции программы производственного контроля.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видов деятельности Макарова Е.М. является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы.
Согласно результатам исследований в аккредитованной лаборатории Краснодарской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ», установлено несоответствие исследованного образца «Зельц мясной «По-деревенски» категории В» ТУ 10.13.14-001-0143296213-2019», дата изготовления 24.07.2025, производитель ИП Макаров Е.М., установлено наличие бактерий рода Staphylococcus aureus при норме «в 1,0 г не допускается». Проба отобрана в соответствии с актом отбора проб от 24.07.2025 № <данные изъяты>, протокол испытаний КрИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 05.08.2025 № <данные изъяты>.
Предприятием в рамках реализации программы по предотвращению причинения вреда, проведен комплекс мероприятий, направленных на установление и ликвидацию причины обнаружения бактерий рода Staphylococcus aureus в готовой продукции. Причины обнаружения бактерий рода Staphylococcus aureus в готовой продукции были установлены при проведении контроля технологического процесса производства готовой мясной продукции «Зельц мясной «По-деревенски» категории В» ТУ 10.13.14-001-0143296213-2019», дата изготовления 24.07.2025, а именно некачественная подготовка оборудования сотрудниками.
Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что отсутствие у ИП Макарова Е.В. программы производственного контроля может повлечь угрозу здоровью потребителям произведенной пищевой продукции – неопределенному кругу лиц.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и удовлетворению иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Макарову Евгению Михайловичу, об обязании обеспечить наличие на производстве пищевой продукции программы производственного контроля – удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Макарова Евгения Михайловича <данные изъяты> обеспечить наличие на производстве пищевой продукции программы производственного контроля.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.В. Шевчук
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2026 года.