РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2025 года г.-к. Анапа
Анапский районный суд (...) в составе:
председательствующего Неказаковой Н.В., при помощнике судьи Борисовой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Виноградная централизованная клубная система» МО г.-к. (...) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Виноградная централизованная клубная система» МО г.-к. (...) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения.
В обосновании заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан, о социальной защите. В ходе указанной проверки было установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: (...), эксплуатируется с нарушением требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для адаптации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур не в соответствии (...)
Просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Виноградная централизованная клубная система» МО г.-к. Анапа Краснодарского 000 расположенное по адресу: (...), в срок не более 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, организовать проведение работ по приведению состояния здания в 000 «Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная 000 установить противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8-10 см. на проступях краевых ступеней лестничных маршей и центральные разделительные двусторонние поручни и признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «Виноградная централизованная клубная система» МО г.-к. (...) (000 расположенного по адресу: (...), выразившееся в не приведении в соответствие с 000 «Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» объекта недвижимости, расположенного по адресу: (...), противоскользящими контрастными полосами общей шириной 8-10 см. на проступях краевых ступеней лестничных маршей (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020) и отсутствием центральных разделительных двусторонних поручней ((при ширине лестницы на входе 4000
Анапский межрайонный прокурор, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил.
Представитель ответчика – Муниципального бюджетного учреждения культуры «Виноградная централизованная клубная система» МО г.-к. (...), в суд не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От руководителя ответчика ФИО2 поступило заявление о рассмотрении искового заявления Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Виноградная централизованная клубная система» МО г.-к. (...) в отсутствие стороны, с пояснением о согласии с исковыми требованиями и взятии на себя обязательств устранить нарушения в кратчайшие сроки.
Представитель третьего лица – Администрации МО г.-к. Анапа, в надлежащем порядке извещенного о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причину неявки не сообщил. От представителя третьего лица ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с просьбой принять законное и обоснованное решение.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Представитель третьего лица – ГКУ КК Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапа, в надлежащем порядке извещенного о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причину неявки не сообщил.
В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока его хранения.
Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного суда РФ 000 от 00.00.0000 статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом изложенного, в связи с надлежащим извещением участвующих в деле лиц суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит заявленные Анапским межрайонным прокурором в защиту неопределенного круга лиц исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
П. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Истец вправе защищать свои права одним из способов, предусмотренным ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В частности, ст. 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, помимо прочего из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором помимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.
Частью 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».
Следовательно, маломобильные группы населения также имеют право на защиту, в том числе в судебном порядке, прав и свобод.
Согласно п. 3.13 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» маломобильные группы населения – это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.
По п. 3.11 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» и ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 000-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Статьей 2 Федерального закона от 00.00.0000 000-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 00.00.0000 000-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 00.00.0000 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
В ходе проведенной проверки ответчику истцом были вменены нарушения 000 определенные разделы которого были включены (пункт 38) в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 000.
В нарушение норм СП 59.13330.2020 объект недвижимости, расположенный по адресу: (...), надлежащим образом не оборудован.
Так, отсутствуют предусмотренные в соответствии с 000 правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция 000, противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8-10 см. на проступях краевых ступеней лестничных маршей (000 отсутствуют центральные разделительные двусторонние поручни ((при ширине лестницы на входе 4,0 м. и более) (000
При этом в настоящее время СП 59.13330.2020 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 00.00.0000 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный приказом Росстандарта от 00.00.0000 000.
Требования Свода правил 000 подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (пункт 4.1 СП 000
Таким образом, по общему правилу, положения 000 на здания и сооружения, запроектированные, построенные и эксплуатирующиеся по ранее действующим нормативным документам, не распространяются.
В то же время выявленный факт нарушения 000 предоставляет право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц. При этом необходимо отметить, что на момент проведения прокурорской проверки данные требования свода правил на обязательной основе уже не применялись.
Доказательств невозможности оборудования спорного объекта недвижимости необходимыми элементами эксплуатации в целях обеспечения оказания предоставляемых услуг для маломобильных групп населения материалы дела не содержат.
Ответчик указал на признание им исковых требований, с учетом данного обстоятельства исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Виноградная централизованная клубная система» МО г.-к. (...) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «Виноградная централизованная клубная система» МО г.-к. (...) (000), расположенного по адресу: (...), выразившееся в не приведении в соответствие с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция 000», не обеспечении объекта недвижимости, расположенного по адресу: (...), 000
Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Виноградная централизованная клубная система» МО г.-к. (...) (000 расположенное по адресу: (...), в срок не более 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, организовать проведение работ по приведению объекта недвижимости, расположенного по адресу: (...), в соответствие 000 «Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», для чего установить противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8-10 см. на проступях краевых ступеней лестничных маршей и центральные разделительные двусторонние поручни.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в (...)вой суд через Анапский районный суд (...) в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Н.В. Неказакова