РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года г. Закаменск
Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Галсановой М.Ю., при секретаре судебного заседания Базарове Н.С., с участием истца Абидуева А.А., представителя ответчика ОСФР по РБ по доверенности Цыденовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференц-связи при содействии Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия гражданское дело по исковому заявлению Абидуева Амгалана Ажиевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Абидуев А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, просит признать незаконным и отменить решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 06 мая 2026 года №ЗНП-126-000079411 об отказе в установлении страховой пенсии по старости по заявлению от 23 января 2026 года №ЗНП-126-000079411 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», также просит включить период работы с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года, с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в специальный страховой стаж, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что 23 января 2026 года истец Абидуев А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив копии паспорта, диплома об образовании, свидетельства о рождении детей, трудовой книжки. Решением от 06 мая 2026 года №ЗНП-126-000079411 в удовлетворении заявления Абидуева А.А. отказано в связи с тем, что на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 12 лет 10 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Истец полагает решение необоснованным, поскольку в период с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года истец работал в МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя технологии, тогда как в решении неверно указана должность «преподаватель технологии», хотя согласно копиям приказов из книги приказов, истец Абидуев А.А. принят на должность учителя, копии приказов были приложены к заявлению, кроме того, администрация школы письмом от 08 мая 2026 года направляла соответствующие сведения ответчику. Далее с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года истец работал в ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления» в должности учителя технологии, в его обязанности входили осуществление следующие работы: организация и проведение уроков по технологии, обеспечение безопасности учащихся на занятиях, ведение учебной и отчетной документации. Считает, что вышеуказанные периоды работы неправомерно не включены в специальный страховой стаж, так как указанное подтверждается сведениями его трудовой книжки, показаниями свидетелей, в связи с чем просит удовлетворить исковые требования.
Определением суда от 17 июня 2026 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа», ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления».
Определением суда от 24 июня 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Закаменское РУО».
Истец Абидуев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные его содержанию. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени работает в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления», в настоящее время находится на листке нетрудоспособности. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности Сандакова Х.Ю., принимавшая участие посредством видео-конференц-связи, исковые требования не признала, поддержала ранее представленные представителем Цыденовой Т.А. письменные возражения, суду показала, что требование о признании решения пенсионного органа незаконным не подлежит удовлетворению, поскольку оно вынесено правоприменительным органом, основано на федеральном законодательстве, подзаконных актах, правилах о пенсионном обеспечении, соответственно, решение об отказе в установлении пенсии Абидуеву А.А. вынесено законно и обоснованно. Что касается требования о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, Отделение отказало во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы: с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года (01/10/27) – преподаватель технологии МАОУ «Хамнейская СОШ», а также с 27 февраля 2012 года по 31 декабря 2025 года – учитель технологии ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления». Причиной отказа является не соблюдение условия выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2012 года №781, Ппериоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В выплатном деле имеется справка №31, представленная МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа», где указана ставка «0,5-1», справка №5 ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления», где указаны неполные ставки в должности учителя труда, технологии.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации застрахованного лица – 01 декабря 1998 года. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы страхователями учтены без основания (кода) льготы. В связи с чем у Отделения отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости.
По требованию о назначении пенсии указывает, что согласно п. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Требование о возложении на Отделение обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит удовлетворению, поскольку у Абидуева А.А. нет 25 лет отработанного стажа педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Также просит учесть, что характер работы и иные факторы, предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются. В силу прямого запрета, установленного подзаконным нормативным актом, не представляется возможным подтвердить выполнение истцом работы в качестве преподавателя технологии, учителя технологии в спорные периоды на основании свидетельских показаний. Просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Представитель третьего лица ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» - директор школы Абидуева Н.Б. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела.
Принимавшая участие в ранее проведенном судебном заседании представитель третьего лица Абидуева Н.Б. против удовлетворения исковых требований Абидуева А.А. не возражала, суду пояснила, что истец Абидуев А.А. приходится ей супругом, работает в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» учителем технологии и ОБЗР, кроме того, его догружают занятиями дополнительного образования, Абидуев А.А. ведет кружок резьбы по дереву при школе. Кроме того, считает, что, поскольку ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» относится к школам, расположенным в сельской местности, правила по нагрузке работника в данном случае не применимы.
Представитель третьего лица МБОУ «Хамнейская СОШ» - директор школы Цыренов С.В. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.
Принимавший участие в ранее проведенном судебном заседании представитель третьего лица Цыренов С.В. не возражал против удовлетворения иска Абидуева А.А., суду пояснил, что с 2009 года он работает директором школы, принимал Абидуева А.А. на работу на должность учителя технологии и увольнял переводом в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления». Почему у Абидуева А.А. в трудовой книжке указана должность «преподаватель технологии», пояснить не может, возможно, была опечатка секретаря, поскольку во всех приказах о приеме на работу и об увольнении должность Абидуева А.А. указана как «учитель технологии». Абидуев, помимо учебных занятий, занимался дополнительным образованием учеников, вел кружок «Сувенирная лавка». Почему в документах Абидуева А.А. не проставлен код льготы, также не может пояснить, так как сведения в пенсионные и иные социальные органы подает МКУ «Закаменское РУО». Также пояснил, что МАОУ «Хамнейская СОШ» отнесена к образовательным учреждениям, расположенным в сельской местности.
Представитель третьего лица МКУ «Закаменское РУО» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела. Судом с согласия явившихся участников процесса определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).
В подпункте "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.
Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 г. N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
В то же время в соответствии с пунктом 6 данных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из изложенного следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению работа учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности без учета является ли такая работа основной, либо работой по совместительству, а также объема выполняемой учебной нагрузки.
Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 514-О, от 29 мая 2014 года N 1112-О, от 23 июня 2015 года N 1272-О).
Судом установлено, что истец Абидуев А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 01 декабря 1998 года, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).
Согласно копии диплома Абидуев А.А. получил специальность «общетехнические дисциплины и труд», решением Государственной экзаменационной комиссии от 02 июня 1995 года Абидуеву А.А. присвоена квалификация учитель общетехнических дисциплин и труда средней школы.
23 января 2026 года истец Абидуев А.А. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия №ЗНП-126-000079411 от 06 мая 2026 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 12 лет 10 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
При подсчете периодов работы, включаемых в специальный стаж Абидуева А.А., пенсионным органом не включены периоды работы:
- с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года – преподаватель технологии МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа»;
- с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года – учитель технологии ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления», на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
На основании справки №31 и ответу на запрос №5 от 20 марта 2026 года подтверждена занятость работы за указанные периоды, выполняемой в объеме 0.33, 0.44, 0.50, 0.60, 0.66, 0.72 ставки.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерльного закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта вышеуказанные периоды работы страхователями учтены без основания (кода) льготы.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, в соответствии со вступившими в силу с 24 июля 2002 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
Как следует из копии трудовой книжки Абидуева А.А., 30 сентября 2010 года он принят на работу педагогом дополнительного образования при МОУ «Хамнейская СОШ» на основании приказа №325 от 30 сентября 2010 года.
31 августа 2012 года Абидуев А.А. уволен переводом в АОУ РЦДОД по п. 5 ст. 77 ТК РФ на основании приказа №12 от 03 сентября 2012 года.
03 сентября 2012 года Абидуев А.А. принят переводом педагогом дополнительного образования кружка «резьба по дереву».
27 августа 2012 года принят по совместительству на должность учителя технологии ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления» на основании приказа №28 от 27 августа 2012 года.
29 июня 2015 года Абидуев А.А. уволен в порядке перевода в ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления» на основании приказа №120/1-л от 29 июня 2015 года.
17 августа 2015 года принят переводом педагогом дополнительного образования в ГБОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления» на основании приказа №12А от 17 августа 2015 года.
Как следует из справки, выданной директором МАОУ «Хамнейская СОШ» от 08 мая 2026 года, согласно выписке из приказа №259 §1 от 01.11.2010г.: принять Абидуева Амгалана Ажиевича в МОУ «Хамнейская СОШ» учителем технологии с нагрузкой 6 часов, руководителем кружка «Сувенирная лавка»; согласно выписке из приказа №424 от 31 августа 2012 года «уволить переводом учителя технологии и руководителя кружка Абидуева А.А. в ГБОУ Цакирская СОШИХЭН с 01.09.12г.» Указанные сведения поданы на основании книги приказов Хамнейской СОШ за 2000-2014 г.г.
Согласно справке бухгалтера ГБОУ «Цакирская СОШИХЭН» от 19 мая 2026 года, предоставлены сведения за периоды работы с 27 августа 2012 года и по настоящее время, с указанием недельной нагрузки по должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781:
№
Начало периода
Конец периода должность
Педагогическая нагрузка (часов в неделю)
Количество ставок
27.08.2012
31.08.2015
Учитель труда
8
0,44
01.09.2015
31.08.2016
Учитель технологии
13
0,72
01.09.2016
31.08.2017
Учитель технологии
11
0,61
01.09.2017
31.08.2018
Учитель технологии
9
0,5
01.09.2018
31.08.2019
Учитель технологии
12
0,66
01.09.2019
31.08.2020
Учитель технологии
9
0,5
01.09.2020
31.08.2021
Учитель технологии
10
0,55
01.09.2021
31.08.2023
Учитель технологии
6
0,33
01.09.2023
31.08.2023
Учитель технологии
8
0,44
01.09.2024
31.08.2024
Учитель технологии
10
0,55
Сведения поданы на основании тарификационных списков за 2012-2026 г.г.
Согласно справке директора ГБОУ Цакирская СОШИХЭН от 21 мая 2026 года, ГБОУ Цакирская СОШИХЭН, расположенная по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Цакир, улица Свободы, 24, действительно находится в сельской местности.
Истцом приведены доказательства в виде показаний свидетелей.
Так, свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что она с 1997 года работает учителем биологии и химии в ГБОУ «Цакирская СОШИХЭН», на тот момент истец Абидуев А.А., который приходится ей коллегой, уже работал учителем технологии, продолжает работать и до настоящего времени учителем технологии и ОБЗР, также является руководителем пришкольного кружка «резьба по дереву».
Свидетель ...9 суду пояснила, что она с 1990 года и по настоящее время работает учителем математики и физики в ГБОУ «Цакирская СОШИХЭН», подтверждает, что Абидуев А.А. работает учителем технологии более десяти лет, точную дату, когда устроился Абидуев, она не помнит, до настоящего времени Абидуев продолжает работать учителем технологии и ОБЗР, также является руководителем пришкольного кружка «резьба по дереву».
Таким образом, судом установлено, что, поскольку оба образовательных учреждения, где осуществлял свою трудовую деятельность истец Абидуев А.А.: МБОУ «Хамнейская СОШ», ГБОУ «Цакирская СОШИХЭН» - расположены в сельской местности, что не опровергалось представителем ответчика в судебном заседании, в силу положений п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, дает основания для включения в стаж истца на соответствующих видах работ, а именно педагогическая деятельность, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку данная работа выполнялась в сельской местности.
Рассматривая доводы представителя ответчика ОСФР по РБ об отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда, суд приходит к выводу об их отклонении в силу следующего.
Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, отсутствие кода особых условий в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателями возложенных на них нормами статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1995 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующие виды работ.
Указание наименования должности истца Абидуева А.А. в трудовой книжке как «преподаватель технологии» опровергается копиями приказов о приеме и увольнении с места работы МАОУ «Хамнейская СОШ», где наименование должности истца указано как «учитель технологии».
Кроме того, работодатели МАОУ «Хамнейская СОШ» и ГБОУ «Цакирская СОШИХЭН» особый характер работ и занятость истца на работах в особых условиях труда не опровергали.
Таким образом, периоды работы истца Абидуева А.А. с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года – преподаватель технологии МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа», а также с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года – учитель технологии ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» исключены из педагогического стажа необоснованно, в связи с чем решение пенсионного органа в данной части является незаконным, данные периоды работы истца Абидуева А.А. подлежат включению в его педагогический стаж.
Рассматривая требования истца Абидуева А.А. о признании незаконным и отмене решения ОСФР по РБ от 06 мая 2026 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости по заявлению от 23 января 2026 года и понуждении ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии, суд не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.
Ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца Абидуева А.А. о включении периодов работы с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года – преподаватель технологии МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа» (1 год 10 месяцев 27 дней), а также с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года – учитель технологии ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» (13 лет 4 месяца 4 дня), то по состоянию на 01 ноября 2022 года у истца Абидуева А.А. имелся стаж педагогической деятельности более 25 лет.
С учетом переходных положений, Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в 2022 г. пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть в данном случае не ранее 01 ноября 2026 г.
То есть на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 23 января 2026 года право на назначение такой пенсии у истца Абидуева А.А. не возникло, в связи с чем решение пенсионного органа от 06 мая 2026 года в этой части вынесено обоснованно и отмене не подлежит.
В силу изложенного оснований для понуждения ответчика принять решение о назначении Абидуеву А.А. досрочной страховой пенсии не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Абидуева Амгалана Ажиевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 06 мая 2026 года №ЗНП-126-000079411 в части отказа Абидуеву Амгалану Ажиевичу включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы в МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа» с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года в должности преподавателя технологии на 0,5-1 ставки; в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии на 0.33, 0.44, 0.50, 0.61, 0.66, 0.72 ставки.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия включить в специальный страховой стаж Абидуева Амгалана Ажиевича, ... года рождения, уроженца ... Бурятской АССР (паспорт ..., выдан МВД по Республике Бурятия ..., к/п 030-012, СНИЛС ...) периоды работы в МАОУ «Хамнейская средняя общеобразовательная школа» с 30 сентября 2010 года по 26 августа 2012 года в должности преподавателя технологии; в ГБОУ «Цакирская средняя школа-интернат художественно-эстетического направления» с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2025 года в должности учителя технологии.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Закаменский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2026 года.
Судья М.Ю. Галсанова