РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Закаменск
Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Галсановой М.Ю., при секретаре судебного заседания Базарове Н.С., с участием представителя истца Петрова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Закаменского района в интересах Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3 «Солнышко», Управлению ФНС России по Республике Бурятия о признании незаконными действий по включению в стаж работы в период фиктивного трудоустройства, понуждении предоставить уточняющие сведения и расчеты по страховым взносам, возвращении необоснованно уплаченных страховых взносов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Закаменского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко», Управлению ФНС России по Республике Бурятия, просит:
- признать незаконными действия МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» по включению в стаж работы ...1 периода фиктивного трудоустройства с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года;
- обязать ответчика МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» предоставить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия уточняющие сведения об отсутствии у ...1 стажа работы в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» в период с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года;
- обязать ответчика МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» направить в Управление ФНС России по Республике Бурятия уточненные расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и расчеты по форме 6-НДФЛ в отношении ...1 за период его фиктивного трудоустройства в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года, а также соответствующее заявление в порядке статьи 79 Налогового кодекса РФ;
- обязать Управление ФНС России по Республике Бурятия по заявлению МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» в порядке ст. 79 НК РФ возвратить в бюджет МО «Закаменский район» сумму необоснованно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Викулина А.А. за период с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка антикоррупционного законодательства, в ходе которой вскрыт факт фиктивного трудоустройства ...1 в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко». В результате незаконных действий должностных лиц детского сада, выраженных в составлении не соответствующих действительности табелей учета рабочего времени и расчета заработной платы в течение соответствующего месяца о работе ...14. в качестве дворника в его стаж работы зачтены периоды, в которые он трудовые функции в учреждении фактически не осуществлял: с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года, в результате чего ...1 зачтены периоды работы в учреждении с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года, который включается в страховой стаж.
Кроме того, за вышеуказанный период начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, в связи с чем бюджету МО «Закаменский район» причинен ущерб в виде необоснованно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
При указанных обстоятельствах в связи с фактическим отсутствием у детского сада трудовых отношений с ...1 в периоды: с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года, учреждению, являющемуся страхователем, необходимо направить в ОСФР по РБ уточняющие сведения, в Управление ФНС России по РБ – уточненные расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и расчеты по форме 6-НДФЛ и соответствующее заявление в порядке ст. 79 НК РФ. В свою очередь, Управлению ФНС России по РБ необходимо, по заявлению детского сада в порядке ст. 79 НК РФ, возвратить в бюджет МО «Закаменский район» сумму необоснованно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ...1
Определением суда от 28 мая 2026 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Закаменское районное управление образования».
В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора района Петров А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, заведующая детским садом Петрова О.А. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика УФНС России по РБ по доверенности Ринчино Я.К. в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, также указала, что в отношении ...1 МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» предоставлены расчеты по страховым взносам за 12 месяцев 2023 года, уточненные расчеты по страховым взносам не представлены. Сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу ...1, составила 335 427 рублей 18 копеек, исчислено страховых взносов в размере 97 944 рубля 08 копеек. Также указала, что действия (бездействие), нарушающие интересы Российской Федерации со стороны налогового органа отсутствуют, в связи с чем налоговый орган не может выступать по делу в качестве ответчика. Заявленное прокурором требование о понуждении Управления возвратить необоснованно уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Викулина А.А. за периоды работы с с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года, предъявлено преждевременно. В случае удовлетворения исковых требований прокурора, МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» обязано представить в налоговый орган, в силу ст. 81 Налогового кодекса РФ, уточненные расчеты по страховым взносам и расчёты по форме 6- НДФЛ за периоды с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года в отношении ...1 Во избежание нарушений прав и законных интересов УФНС РФ по РБ как юридического лица, считает, что в судебном акте правомерным будет указать «обязать Управление ФНС РФ по РБ возвратить сумму страховых взносов из бюджета РФ», а не с лицевых счетов Управления ФНС РФ по РБ.
Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности Дашидоржиев Ж.В. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, направил в суд письменные пояснения по иску, согласно которым контроль страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 01 января 2017 года осуществляет ФНС России, в связи с чем полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы ФНС России. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения.
Представитель третьего лица МКУ «Закаменское районное управление образования» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, заместитель начальника МКУ «Закаменское РУО» Гашева С.А. направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третье лицо ...1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно ст.11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст.ст. 15, 16 Трудового кодекса РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником й работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессий, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что обеспечение выполнения функций казенных учреждении включает:
оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
В соответствии с п.2 ч.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании: заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; сведений, поступающих в орган Фонда от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, из федеральных государственных информационных систем в отношении лица, обратившегося за предоставлением государственной или муниципальной услуги, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет; сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, поступающих в орган Фонда из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" при наличии в указанной информационной системе гражданина или лица без гражданства, прошедших в установленном Правительством Российской Федерации порядке проверку достоверности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023 г.) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета являются обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами, контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.
Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрело, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п. 2-6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о сумме заработка (дохода), в том числе, на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.1 Закона № 27-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, представляет в Фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не позднее дня, следующего за днем получения сведений от страхователя в форме электронного документа, не позднее пяти рабочих дней - со дня получения сведений от страхователя на бумажном носителе уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе страхования» страхователь представляет в органы Фонда (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных п. 8 ст. 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с 01 января 2017 г. утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части I и II Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
С 01 января 2017 г. администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. При этом с 01.01.2017 г., в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении, изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», указанные полномочия переданы налоговым органам.
Согласно ч.1 ст. 79 НК РФ налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Распоряжение денежными средствами в размере сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, осуществляется на основании: заявления о распоряжении путем возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета такого лица (далее - заявление о распоряжении путем возврата), представленного в налоговый орган по месту учета такого лица по установленной форме на бумажном носителе или по установленному формату в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 9, статье 16 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (в ред. 29.10.2024 г.) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Фонда. Средства бюджета Фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения антикоррупционного законодательства, в ходе которой выявлен факт фиктивного трудоустройства ...1 в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко».
Согласно копиям представленных табелей учета рабочего времени, утвержденных руководителем МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» Викулиной В.Г., ...1 табелирован в должности дворника в периоды: с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года.
Вышеуказанное также установлено приговором Закаменского районного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2026 года в отношении ...8, согласно которому последняя признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 292 УК РФ, и ей назначено наказание: по ч. 3 ст. 159 УК РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций в образовательной сфере, сроком на 1 год; по ч. 2 ст. 292 УК РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций в образовательной сфере, сроком на 1 год. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, окончательно назначено ...8 наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций в образовательной сфере, сроком на 1 год 6 месяцев. Приговор суда не обжалован, вступил в законную силу 28 апреля 2026 года.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия на запрос суда предоставлена выписка из индивидуального лицевого счета в отношении ...1, согласно которой с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 декабря 2024 года, внесены сведения о страховом стаже ...1 в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко», сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица, составила 2376799 рублей 64 копейки, сумма начисленных страховых взносов на страховую пенсию, на основании которых рассчитана ИПК, составила 377093 рубля 28 копеек.
В письменном отзыве представителя ответчика Управления ФНС России по РБ приведены расчеты по страховым взносам за период 12 месяцев 2023 года, согласно которым всего сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу ...1 составила 335 427 рублей 18 копеек, исчислено страховых взносов в размере 97 944 рубля 08 копеек. Уточненные расчеты по страховым взносам МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» в отношении ...1 не представлены.
Таким образом, из исследованных судом доказательств установлен факт фиктивного трудоустройства ...1 в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» в период времени с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года., который фактически не выполнял в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» трудовые обязанности в вышеуказанный период, а работал в АУ РБ «Закаменский лесхоз».
В результате незаконных действий должностного лица МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко», выраженных в составлении заведующей Викулиной В.Г. табелей учета рабочего времени, не соответствующих действительности, ...1 А. за фактически неотработанный период времени в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» незаконно включены периоды с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, и при наступлении страхового случая, ...1 А. приобрел право на получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда РФ, кроме того бюджету МО «Закаменский район» причинен ущерб в виде необоснованно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ...1 за периоды работы с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года, в связи с чем нарушены права МО «Закаменский район», связанные с формированием и использованием бюджетных средств.
Кроме того, подача фиктивных табелей учета рабочего времени должностными лицом МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» ...8, повлекло предоставление МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ недостоверных сведений о наличии у ...10 стажа работы за периоды с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года.
Доводы представителя ответчика Управления ФНС России по Республике Бурятия по доверенности Ринчино Я.К. о том, что налоговый орган не является надлежащим ответчиком по делу, суд не принимает во внимание в силу следующего.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", с 01.01.2023 г. порядок возврата денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета, регламентирован ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей (п. 1).
В случае отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в возврате.
В случае недостаточности положительного сальдо на едином налоговом счете для осуществления предусмотренного настоящей статьей возврата сумм денежных средств налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту возврат осуществляется частично (п. 2).
Какого-либо иного порядка о возврате излишне уплаченных сумм налогов действующее законодательство не предусматривает, в связи с чем, суд полагает, что требование прокурора о понуждении УФНС России по Республике Бурятия по заявлению МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» в порядке ст. 79 НК РФ возвратить в бюджет МО «Закаменский район» сумму необоснованно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ...1 за период работы с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года.
Учитывая установленный факт подачи недостоверных табелей учета рабочего времени ...1 о его работе дворником в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко», за время которого МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» необоснованно уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ...1 А. и предоставило недостоверные сведения об его трудоустройстве в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Закаменского района Республики Бурятия в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3 «Солнышко», Управлению ФНС России по Республике Бурятия о признании незаконным действия, обязании предоставления сведений, направления уточненных расчетов, возвращения сумм необоснованно уплаченных страховых взносов удовлетворить.
Признать незаконным включение Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 «Солнышко» периодов фиктивного трудоустройства ...1, ... года рождения, СНИЛС ..., с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» в должности дворника, в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 «Солнышко» предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия уточняющие сведения об отсутствии у ...1, ... года рождения, СНИЛС ..., стажа работы в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» в должности дворника в периоды с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 «Солнышко» направить в Управление ФНС России по Республике Бурятия уточненные расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и расчеты по форме 6-НДФЛ в отношении ...1, ... года рождения, СНИЛС ..., за период его фиктивного трудоустройства в качестве дворника в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» в периоды с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года, а также соответствующее заявление в порядке ст. 79 Налогового кодекса РФ.
Обязать Управление ФНС России по РБ по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 «Солнышко» в порядке ст. 79 Налогового кодекса РФ возвратить в бюджет МО «Закаменский район» Республики Бурятия сумму необоснованно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ...1, ... года рождения, СНИЛС ..., за периоды работы в МБДОУ «Детский сад №3 «Солнышко» с 01 мая 2019 года по 01 сентября 2019 года, с 19 сентября 2019 года по 24 ноября 2019 года, с 30 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 19 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года, с 13 июля 2021 года по 05 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 07 июля 2022 года, с 13 августа 2022 года по 11 января 2023 года, с 22 февраля 2023 года по 31 января 2024 года, из бюджета Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд Республики Бурятия.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2026 года.
Судья М.Ю. Галсанова