ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2026 года г. Закаменск
Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре судебного заседания Самбиловой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия Сухаева Н.А. в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Закаменское районное управление образования», администрации МО «Закаменский район» об обязании обеспечить прохождения работников общеобразовательных учреждений обучения по оказанию первой помощи в очной форме,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, просит обязать ответчиков обеспечить прохождения работников общеобразовательных учреждений обучения по оказанию первой помощи в очной форме.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения общеобразовательными организациями требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей.
В адрес директоров школ Закаменского района заместителем прокурора вынесены представления по результатам проверки.
В судебном заседании помощник прокурора района Хайдапова Н.Ц.-Д. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.
Ответчики МКУ «Закаменское районное управление образования», администрация МО «Закаменский район» уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
При таких обстоятельствах судом определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации первой помощи.
Согласно статье 31 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях й других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.
На основании статьи 29 Закона №323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путём организации оказания первой помощи.
В силу части 2 статьи 41 Закона № 273-ФЗ на образовательные организации возложена обязанность по организации охраны здоровья обучающихся.
Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Из пункта 11 части 1 статьи 41 Закона № 273-Ф3; следует что охрана здоровья обучающихся включает в. себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Исходя из положений части 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
В соответствии со статьёй 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно части 2 статьи 219 ТК РФ обучение: по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда согласно пункту 3 Правил обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране груда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.
В соответствии с пунктом 32 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умении и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.
Согласно подпункту «в» пункта 33 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Данная обязанность возлагается на педагогических работников пункте 11 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ.
В соответствии с пунктом 35 Правил обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приёмам оказания первой помощи.
Пунктом 36 Правил предусмотрено, что продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.
Навыки оказания первой помощи пострадавшим относятся к действиям по минимизации негативного воздействия на здоровье обучающихся последствий совершения террористического акта.
Вышеизложенные требования обязывают образовательные организации в целях охраны здоровья обучающихся и работников обучить педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
В судебном заседании установлено, что на момент проверки прокуратурой в образовательных организациях: МБОУ СОШ № 5, МБОУ СОШ № 1, МБОУ СОШ № 4, МАОУ «Дабатуйская СОШ», МАОУ «Бургуйская СОШ», МАОУ «Баянголская СОШ», МАОУ «Харацайская СОШ», МАОУ «Енгорбойская СОШ», МАОУ «Улекчинская СОШ», МАОУ «Ехэ-Цакирская СОШ», МАОУ «Усть-Бургалтайская СОШ», МАОУ «Нуртинская СОШ», МАОУ «Санагинская СОШ», МАОУ «Цаган-Моринская СОШ», МАОУ «Баянгольская СОШ», МАОУ «Усть-Бургалтайская СОШ», М педагогические работники прошли обучение по оказанию первой медицинской помощи в форме электронного обучения, однако это не обеспечит в полной мере подготовку.
Таким образом, осуществление образовательной деятельности е нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации и не обеспечивает полного, и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций.
Выявленные нарушения, нарушает права детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность, в том числе, в случае совершения, акта терроризма, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персонала школы, а также не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций: на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создаёт угрозу жизни и здоровью, как учащихся работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.
Неисполнение руководством образовательной организации обязанности ф созданию безопасных условий пребывания людей в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье, нарушает права неопределённого круга лиц.
Одной из задач ответчиков является ведение финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений.
Управление образования является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств, осуществляет финансовое обеспечение их деятельности.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Закаменского района Республики Бурятия Сухаева Н.А. в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Закаменское районное управление образования», администрации МО «Закаменский район» об обязании обеспечить прохождения работников общеобразовательных учреждений обучения по оказанию первой помощи в очной форме удовлетворить.
Обязать МКУ «Закаменское районное управление образования,» администрацию МО «Закаменский район» в срок до ... обеспечить прохождение работников общеобразовательных учреждений обучения по оказанию первой помощи в очной форме.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2026 года.
Судья М.П. Абалакова