ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Багдарин 3 ноября 2026 года
Судья Баунтовского районного суда Республики Бурятия Имеев Алексей Кимович, в помещении Баунтовского районного суда Республики Бурятия, с. Багдарин, ул. Ленина, д.14, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрация сельского поселения «Витимское», юридический адрес: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, с. Романовка, ул. Почтовая, д. 6,
УСТАНОВИЛ:
12 октября 2026 года по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, с. Романовка, ул. Почтовая, д. 6, администрация сельского поселения «Витимское» повторно не выполнила в срок до 30 сентября 2026 года законное предписание главного государственного инспектора Баунтовского района от 8 июля 2026 года N 2606/065-03/20-В/ПВП об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности (пункты 1 и 2), а именно: в нарушение требований п. 70 и п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 и ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 64ФЗ «О пожарной безопасности», в целях исключения возможного перехода природных пожаров на северо-западной, южной, юго-западной сторон территории населенного пункта Романовка сельского поселения «Витимское» не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а также допускается использование противопожарных расстояний с северо-западной стороны населенного пункта Романовка для складирования горючих материалов, мусора порубочных остатков.
Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия от 16 июля 2026 года юридическое лицо - Администрация сельское поселение «Витимское» привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания № 2603/065-03/12-П/ПВП отдела надзорной деятельности и профилактической работы Баунтовского района Республики Бурятия об устранении этих же нарушений обязательных требований от 27 апреля 2026 года.
Указанное бездействие юридического лица - Администрация сельского поселения «Витимское», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание глава сельского поселения «Витимское» Биктобиров С.В. не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указал на признания вины, просил признать нарушение малозначительным.
Должностное лицо - начальник ОНДПР Баунтовского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия Емельянов С.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения надлежащим образом.
Рассмотрев материалы, представленные с протоколом об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Общие правовые, экономические и социальные основаны для обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, предписанием главного госинспектора Баунтовского района по пожарному надзору № 2603/065-03/12-П/ПВП от 27 апреля 2026 года Администрации сельского поселения «Витимское» установлен срок до 11 мая 2026 года для устранения нарушений пожарной безопасности, в том числе: нарушений требований п. 70 и п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 и ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 64ФЗ «О пожарной безопасности», в целях исключения возможного перехода природных пожаров на северо-западной, южной, юго-западной сторон территории населенного пункта Романовка сельского поселения «Витимское» обновить противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а также исключить использование противопожарных расстояний с северо-западной стороны населенного пункта Романовка для складирования горючих материалов, мусора порубочных остатков.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении № 2607-03-065-00044/6/1 от 9 июля 2026 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ послужил результат внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору по Баунтовскому району № 2606/065-03/20-В//РПВ от 8 июня 2026 года. Согласно которому, Администрация сельского поселения «Витимское» в целях исключения возможного перехода природных пожаров на северо-западной, южной, юго-западной сторон территории населенного пункта Романовка сельского поселения «Витимское» не обновила противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а также не исключила использование противопожарных расстояний с северо-западной стороны населенного пункта Романовка для складирования горючих материалов, мусора порубочных остатков.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия от 16 июля 2026 года юридическое лицо - Администрация сельского поселения «Витимское» привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания № 2603/065-03/12-П/ПВП отдела надзорной деятельности и профилактической работы Баунтовского района Республики Бурятия об устранении этих же нарушений обязательных требований от 27 апреля 2026 года. Постановление вступило в законную силу 1 августа 2026 года.
Как видно из предписания главного государственного инспектора Баунтовского района от 8 июля 2026 года N 2606/065-03/20-В/ПВП об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности Администрации сельского поселения «Витимское» установлен срок до 30 сентября 2026 года для устранения нарушений требований п. 70 и п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 и ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 64ФЗ «О пожарной безопасности», в целях исключения возможного перехода природных пожаров на северо-западной, южной, юго-западной сторон территории населенного пункта Романовка сельского поселения «Витимское» обновить противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а также исключить использование противопожарных расстояний с северо-западной стороны населенного пункта Романовка для складирования горючих материалов, мусора порубочных остатков.
Актом выездной проверки от 12 октября 2026 года установлен факт неисполнения Администрацией сельского поселения «Витимское» предписания главного государственного инспектора Баунтовского района от 8 июля 2026 года № 2606/065-03/20-В/ПВП.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 2610-03-065-00046/6/1 от 12 октября 2026 года, юридическое лицо - Администрация сельского поселения «Витимское» 12 октября 2026 года по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, с. Романовка, ул. Почтовая, д. 6, повторно не выполнила в срок до 30 сентября 2026 года предписание № 2606/065-03/20-В/ПВП от 8 июля 2026 года, а именно: в нарушение требований п. 70 и п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 и ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 64ФЗ «О пожарной безопасности», в целях исключения возможного перехода природных пожаров на северо-западной, южной, юго-западной сторон территории населенного пункта Романовка сельского поселения «Витимское» не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а также допускается использование противопожарных расстояний с северо-западной стороны населенного пункта Романовка для складирования горючих материалов, мусора порубочных остатков.
Данные факты свидетельствуют о повторности совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 данной статьи, а именно: повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.
Глава Биктобиров С.В. просил признать нарушение малозначительным, мотивировав тем, что отсутствовала специализированная техника для обновления противопожарной минерализованной полосы и заболоченностью местности, а также, что к 28 октября 2026 года в целях исключения использования противопожарных расстояний с северо-западной стороны населенного пункта Романовка очищены от складирования горючих материалов, мусора порубочных остатков.
Указанные доводы не являются основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, поэтому нельзя признать совершенное административное правонарушение малозначительным.
При назначении административного наказания в отношении юридического лица учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.
С учетом изложенного, считаю необходимым в целях предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровью людей, применить административное наказание в виде административного штрафа.
Административное наказание необходимо назначить в соответствии с требованиями глав 3 и 4 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины от минимальной санкции административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц, то есть с учетом имущественного и финансового положения учреждения.
При назначении административного наказания полагаю, что отсутствие совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку нарушение правил пожарной безопасности представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, а также отсутствие оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию сельского поселения «Витимское» виновной в совершении административного правонарушения по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.
Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Верховный суд Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.К. Имеев