РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 октября 2026 года г.Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Далбановой Е.В., при секретаре Баглаевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2869/2026 по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ПАО «ТГК-14» об обязании совершить определенные действия, установил:
в суд обратился Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, с названным иском указав, что по результатам проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в том числе безопасности гидротехнических сооружений в деятельности ПАО «ТГК-14» установлены факты не соблюдения требований закона при эксплуатации гидротехнического сооружения Улан-Удэнской ТЭЦ-1. ПАО «ТГК-14» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду Улан-Удэнская ТЭЦ-1 (код объекта ...П, категория II). Регистрационный код гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений .... В состав гидротехнических сооружений Улан-Удэнской ТЭЦ-1, образующих напорный фронт, входят: ограждающая дамба буферного золошлакоотвала; ограждающая дамба сезонного золошлакоотвала; ограждающая дамба бассейна осветленной воды (БОВ) сезонного золошлакоотвала. Общая длина сооружений напорного фронта составляет 3085,0 м, в том числе: ограждающая дамба буферного золошлакоотвала - 1560,0 м; ограждающая дамба сезонного золошлакоотвала - 1075,0 м; ограждающая дамба бассейна осветленной воды сезонного золошлакоотвала - 450,0 м. Согласно справке Забайкальского управления Ростехнадзора ПАО «ТГК- 14» допущены следующие нарушения Правил. В нарушение п. 24 Правил на ГТС допущено зарастание откосов и гребня древесно-кустарниковой растительностью. В нарушение п. 17 Правил на ГТС отсутствуют пикетные знаки для фиксации протяженности сооружения на местности. В нарушение п. 60 не предоставлен план и график заполнения золоотвала на 2025-2026 годы. В нарушение п. 98.2 Правил не предоставлены акты или протоколы проверки степени износа стенок пульповодов. В нарушение п. 103 Правил не предоставлен журнал контроля (мониторинга) ГТС. В нарушение п. 108 Правил не предоставлена геодезическая (маркшейдерская) съемка надводных и подводных отложенных хвостов и определение объемов отходов и воды в накопителе. Изложенные нарушения подтверждаются справкой специалиста Забайкальского управления Ростехнадзора от 08.06.2026. По результатам проверки в адрес ПАО «ТГК-14» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем меры к устранению нарушений при эксплуатации гидротехнического сооружения не приняты. Кроме того, 15.07.2026 Забайкальским управлением Ростехнадзора ПАО «ТГК-14» признано виновным по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений. Названные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан ввиду прорыва ГТС, загрязнению компонентов окружающей среды. Просит обязать ответчика обеспечить эксплуатацию гидротехнического сооружения Улан-Удэнской ТЭЦ-1 (код объекта ...П) в соответствии с правилами в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 ..., а именно: устранить зарастание откосов и гребня гидротехнического сооружения древесно-кустарниковой растительностью; установить пикетные знаки для фиксации протяженности гидротехнического сооружения на местности; разработать и утвердить план и график заполнения золоотвала гидротехнического сооружения на 2026-2027 годы; провести геодезическую (маркшейдерскую) съемку надводных и подводных отложенных хвостов гидротехнического сооружения в целях определения объемов отходов и воды в накопителе.
Определением суда, в связи с отказом истца от иска, прекращено производство по делу в части требования обязать проверить степень износа стенок пульповодов гидротехнического сооружения, в связи с устранением нарушения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Прокофьев М.К. доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ПАО «ТГК-14» по доверенности Рычкова Д.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила, что указанные нарушения ответчиком устраняются.
Представители третьих лиц Забайкальского управления Ростехнадзора, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, АО «ДУК» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.
Эксплуатация гидротехнического сооружения, нарушение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения, являются нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).
Приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 утверждены федеральные нормы и правила в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» (далее - Правила).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении филиала ПАО «ТГК-14» в области охраны атмосферного воздуха, в ходе которой установлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации тепловой электростанции ... <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> золоотвалов (сезонного, буферного).
Установлено, что ПАО «ТГК-14» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду Улан-Удэнская ТЭЦ-1 (код объекта ...П, категория II). Регистрационный код гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений ....
В состав гидротехнических сооружений Улан-Удэнской ТЭЦ-1, образующих напорный фронт, входят: ограждающая дамба буферного золошлакоотвала; ограждающая дамба сезонного золошлакоотвала; ограждающая дамба бассейна осветленной воды (БОВ) сезонного золошлакоотвала. Общая длина сооружений напорного фронта составляет 3085,0 м, в том числе: ограждающая дамба буферного золошлакоотвала - 1560,0 м; ограждающая дамба сезонного золошлакоотвала - 1075,0 м; ограждающая дамба бассейна осветленной воды сезонного золошлакоотвала - 450,0 м.
Согласно рабочему проекту «Расширение золошлакоотвала Улан-Удэнской ТЭЦ-1, район <адрес>» от 09.07.2001 класс ГТС буферного золошлакоотвала - IV (четвертый), сезонного золошлакоотвала - III (третий).
Класс ГТС Улан-Удэнской ТЭЦ-1 по постановлению Правительства РФ от 02.11.2013 ... «О классификации гидротехнических сооружений» - III (третий).
Кроме этого, в ходе выездных мероприятий заместителем начальника Байкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями выявлено: зарастание откосов и гребня древесно-кустарниковой растительностью; отсутствуют пикетные знаки для фиксации протяженности сооружения на местности; не предоставлен план и график заполнения золоотвала на 2025-2026 годы; не предоставлены акты или протоколы проверки степени износа стенок пульповодов; не предоставлен журнал контроля (мониторинга) ГТС; не предоставлена геодезическая (маркшейдерская) съемка надводных и подводных отложенных хвостов и определение объемов отходов и воды в накопителе.
Изложенные нарушения подтверждаются справкой специалиста Забайкальского управления Ростехнадзора от 08.06.2026.
13.05.2026 директору «Генерация Бурятии» филиал ПАО «ТГК-14» внесено представление об устранении нарушений закона.
Согласно информации Филиала ПАО «ТГК-14» от 19.06.2026 ...АС о рассмотрении представления прокурора ответчиком в отношении нарушений, выявленных в ходе выездных мероприятий заместителя начальника Байкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими нарушениями Управления Ростехнадзора, в филиале «Генерация Бурятии» разработан приказ от 11.06.2026 ...п/1 «Об организации работ», в соответствии с которым установлены сроки устранения замечаний. Таким образом, со стороны ПАО «ТГК-14» предпринимаются все возможные меры по соблюдению природоохранного законодательства.
Постановлением Государственного инспектора Байкальского отдела энергитического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору .../юл от 15.07.2026 ПАО «ТГК-14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ за нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.
Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в том числе безопасности гидротехнических сооружений подтверждаются материалам дела, на момент рассмотрения дела ответчиком частично устранены.
При указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Указанный срок, по мнению суда, является разумным, справедливым и достаточным для выполнения требований.
Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г. Улан-Удэ сумме 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ПАО «ТГК-14» (ИНН 7534018889) обеспечить эксплуатацию гидротехнического сооружения Улан-Удэнской ТЭЦ-1 (код объекта ...П) в соответствии с правилами в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 ..., а именно в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу:
устранить зарастание откосов и гребня гидротехнического сооружения древесно-кустарниковой растительностью;
установить пикетные знаки для фиксации протяженности гидротехнического сооружения на местности;
разработать и утвердить план и график заполнения золоотвала гидротехнического сооружения на 2026-2027 годы;
обеспечить ведение журнала контроля (мониторинга) гидротехнического сооружения;
провести геодезическую (маркшейдерскую) съемку надводных и подводных отложенных хвостов гидротехнического сооружения в целях определения объемов отходов и воды в накопителе.
Взыскать с ПАО «ТГК-14» (ИНН 7534018889) госпошлину в доход МО г.Улан-Удэ в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Е.В.Далбанова
УИД 04RS0007-01-2025-003007-63