РЕШЕНИЕ
10 ноября 2026 года г. Пермь
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Старкова Александра Геннадьевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07.09.2026, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 12.08.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы, установила:
постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 12.08.2026
№ **, вынесенным в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07.09.2026, Старков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Старков А.Г. просит об отмене вынесенных по делу решения и постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что парковка была им оплачена, но при внесении платы имела место ошибка при указании номера тарифной зоны парковки.
В судебном заседании в краевом суде Старков А.Г., защитник Нуржанов Ю.Н., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) общего пользования местного значения влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере 2 500 рублей.
Согласно пунктам 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 (далее Положение № 78) по общему правилу пользователи парковок обязаны осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение 20 минут с момента въезда на платную муниципальную парковку; оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.
В соответствии с пунктом 4.9 Положения пользователь платной муниципальной парковки обязан освободить парковочное место в течение десяти минут после окончания оплаченного периода пользования платной муниципальной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной муниципальной парковки в соответствии с требованиями пунктов 4.5-4.7 Положения.
Пунктом 5.4 Положения предусмотрено, что за нарушение Положения наступает административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края.
Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 №1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми» утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми; перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.
Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Куйбышева, в районе дома № 14 используются на платной основе (тарифная зона № 102).
В силу пункта 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке, организуется Функциональным органом.
Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности в том числе за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
На основании части 3 статьи 28.6 названного Кодекса в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства…, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,… протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса…
Из материалов дела следует, что 17.07.2026 в период с 12:56:11 до 13:25:11 на территории платной парковки общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, в районе дома № 14 по ул. Куйбышева (координаты: широта **, долгота **), было размещено транспортное средство марки GEELY ATLAS, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Старков А.Г., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми № 1150 от 31.12.2015 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением требований пунктов 4.4, 4.5 Положения № 78.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Старкова А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Факт совершения Старковым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеются сведения о транзакциях, согласно которым за 17.07.2026 оплата парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком ** осуществлена с указанием тарифной зоны «101»), фото- видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (заводской номер 01-АА078), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, и имеющим действительный срок поверки до 19.11.2027 (в деле имеется копия свидетельства № С-ДЗЛ/20-11-2025/482714028 о поверке специальных технических средств с указанными заводскими номерами).
Комплекс измерительный программно-технический «Дозор-М3» является специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеофиксации, работающим в автоматическом режиме. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено; сведения о том, что техническое средство работало не в автоматическом режиме или было неисправно, отсутствуют.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, коллегиальный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности совершения Старковым А.Г. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Старков А.Г. не оспаривает факт управления транспортным средством 17.07.2026, указывает на то, при внесении платы им допущена ошибка при указании номера тарифной зоны парковки.
Относительно доводов жалобы об ошибочной оплате за парковку транспортного средства марки GEELY ATLAS, государственный регистрационный знак **, с указанием номера тарифной зоны «101» вместо «102», то они не исключают наличие в деянии Старкова А.Г. вмененного административного правонарушения и не влекут освобождение его от административной ответственности, установленной частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК, учитывая порядок пользования платными парковками, утвержденными постановлением Администрации города Перми 31.08.2022 № 732 Правилами пользования парковками общего пользования местного значения города Перми.
Названные Правила предусматривают, в том числе, порядок пользования парковками общего пользования местного значения города Перми, включая процедуру внесения платы за пользование платными парковками общего пользования местного значения города Перми, продления и прекращения парковочных сессий (пункт 1.1).
Из материалов дела следует, что внесение платы за пользование парковкой осуществлялось Старковым А.Г. с использованием SMS-сообщения.
Согласно разделу II (Порядок внесения платы за пользование платными парковками) Правил от 31.08.2022 № 732 для внесения платы за пользование платными парковками с использованием SMS-сообщения необходимо отправить SMS-сообщение на номер 7878 с текстом «р59*<номер тарифной зоны>*<государственный регистрационный номер транспортного средства с указанием региона>*<целое количество часов>» - при оплате размещения автомобиля. Подтвердить списание денежных средств с лицевого счета абонента. Дождаться SMS-оповещения о подтверждении оплаты.
Таким образом, в описанном случае содержится пошаговая инструкция необходимых действий для оплаты парковочной сессии. Описанная процедура в качестве обязательных реквизитов для оплаты парковки содержит необходимость введения номера тарифной зоны парковки, на которой размещается транспортное средство.
Вопреки доводам жалобы, оплата привлекаемым лицом парковки автомобиля с указанием номера тарифной зоны «101» и с внесением платы в размере 30 руб./час, не может считаться оплатой парковки размещенного на платной парковке автомобиля в тарифной зоне «102», размер платы в которой установлен 40 руб./час.
Неоплата парковки за размещенное транспортное средство ввиду ошибочного указания тарифной зоны парковки образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае». По смыслу указанной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки принадлежащего лицу транспортного средства не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Факт неоплаты размещения транспортного средства марки GEELY ATLAS, государственный регистрационный знак **, на платной городской парковке тарифной зоны № 102 17.07.2026 в период с 12:56:11 до 13:25:11 подтвержден.
Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию заявителя, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Старкова А.Г. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих ответственность Старкова А.Г. в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.
На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В данном случае состав административного правонарушения является формальным, не требует обязательного наступления вредных последствий. Учитывая объект посягательства - установленный порядок и благоустройство города, влияющий на контроль и систему взимания платы за парковку транспортных средств в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, с учетом установленных обстоятельств дела оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным не имеется.
Постановление о привлечении Старкова А.Г. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является разумным и справедливым.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решила:
решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07.09.2026, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 12.08.2026 оставить без изменения, жалобу Старкова А.Г. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу. На решение может быть подана жалоба (принесен протест) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья – подпись