РЕШЕНИЕ
10 ноября 2026 г. г. Пермь
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Курбатовой Ирины Николаевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 сентября 2026 г., постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 10 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы, установил:
постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 10 августа 2026 г. № ** Курбатова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 сентября 2026 г. (дело № 12-1200/2026), вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Курбатовой И.Н., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Курбатова И.Н. просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что имеет место малозначительность административного правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде Курбатова И.Н., извещенная надлежащим образом, участие не принимала.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозаписи, фотоматериалы, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) общего пользования местного значения влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
Решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения г. Перми (далее по тексту - Положение).
Согласно пункту 4.4 Положения от 26 апреля 2022 г. № 78 пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи, электромобиля, внесенного в реестр парковочных разрешений, - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).
Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
На основании пункта 4.5 Положения от 26 апреля 2022 г. № 78 оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.
Пунктом 5.4 Положения предусмотрено, что за нарушение Положения наступает административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края.
Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми».
Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, к которым относится участок автомобильной дороги, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Пермская, в районе дома по ул. Пермская, 8, используются на платной основе.
В силу пункта 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке, организуется Функциональным органом.
Согласно статье 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, 14 июля 2026 г. в период с 12:19:59 часов 13:33:14 часов на территории парковки используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Пермская, в районе дома по ул. Пермская, 8 (координаты: широта 58,01590833, долгота 56,259555) было размещено транспортное средство NISSAN MURANO, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Курбатова И.Н., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26 апреля 2022 г. № 78.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Курбатовой И.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Факт совершения Курбатовой И.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается видео- и фотоматериалом, информацией об отсутствии оплаты за парковку принадлежащего ей транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот), согласно которому оплата парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** отсутствует, схемой дислокации дорожных знаков в месте фиксации административного правонарушения и иным имеющимися в материалах дела доказательствами.
Видеоматериал и фотоматериал получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор - М3» (заводской № 01-АА015).
Комплекс «Дозор - МЗ» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки по базам розыска в режиме реального времени, и применяется для автоматической фиксации нарушений. Комплекс измерительный значений текущего времени с фото-видеофиксацией «Дозор - МЗ» зарегистрирован в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в качестве средства измерений (регистрационный номер 79406-20).
Использованный в данном случае комплекс измерительный с видеофиксацией «Дозор – М3» имеет действительный срок поверки № 01-АА015 до 30 июля 2027 г. (свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/31-07-2025/451702475).
Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, не имеется. Фото и видеоматериалы позволяют идентифицировать транспортное средство и подтверждают событие административного правонарушения. Достоверность показаний данного технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает.
При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено.
Вопреки доводам жалобы, проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда правильно установил обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Курбатовой И.Н. в нарушении пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. № 78, и об отсутствии оснований для отмены вынесенного административной комиссией постановления.
Оснований не согласиться с указанными выводами судья краевого суда не усматривает.
Материалами дела достоверно подтверждается факт размещения на территории парковки, используемой на платной основе, транспортного средства NISSAN MURANO, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Курбатова И.Н., и что оплата за пользование платной городской парковкой 14 июля 2026 г. в период с 12:19:59 часов 13:33:14 часов за парковочную сессию данного автомобиля внесена не была. Курбатовой И.Н. также не оспаривался факт владения указанным транспортным средством и его размещение на парковке в указанный период.
При таких обстоятельствах Курбатова И.Н. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Доводов, влекущих отмену или изменение постановления коллегиального органа и решения судьи районного суда, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения вынесенных актов при рассмотрении жалобы судьей краевого суда не установлено.
Ссылка на то, что оплата парковки была произведена, но ошибочно указан неверный код региона государственного регистрационного знака автомобиля, основанием для освобождения Курбатовой И.Н. от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения не является.
Постановлением администрации г. Перми от 31 августа 2022 г. № 732 «Об утверждении Правил пользования парковками общего пользования местного значения г. Перми» (далее - Правила от 31 августа 2022 г. № 732) утверждены настоящие правила, которые устанавливают порядок пользования парковками общего пользования местного значения г. Перми (далее - парковка), включая процедуру внесения платы за пользование платными парковками общего пользования местного значения г. Перми (далее - платные парковки, Правила), продления и прекращения парковочных сессий (пункт 1.1).
В силу Положения от 26 апреля 2022 г. № 78 лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а, следовательно, и проверить правильность внесения такой оплаты.
Таким образом, оплата парковки автомобиля с реквизитами иного государственного регистрационного знака, не соответствующего регистрационным данным транспортного средства, принадлежащего Курбатовой И.Н., не может считаться оплатой парковки фактически размещенного на платной парковке автомобиля.
При этом, следует отметить, что по смыслу части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.
Неоплата парковки за размещенное транспортное средство ввиду ошибочного указания реквизитов транспортного средства при оплате парковочной сессии образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». По смыслу указанной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки принадлежащего лицу транспортного средства не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Факт неоплаты размещенного транспортного средства NISSAN MURANO, государственный регистрационный знак **, на платной городской парковке, имевшего место 14 июля 2026 г. в период с 12:19:59 часов 13:33:14 часов подтверждается материалами дела, согласно которым оплата парковки за автомобиль, собственником которого является Курбатова И.Н. за указанные дату и время не поступала.
Доводы жалобы о том, что оплата парковки произведена, но за другую тарифную зону (201), со ссылкой на подтверждающие документы, основанием для освобождения Курбатова И.Н. от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения не являются.
Объективная сторона части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» выражается в невнесении платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования.
Пунктом 4.5 Положения от 26 апреля 2022 г. № 78 предусмотрено, что оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части.
Размер платы за пользование платной муниципальной парковкой устанавливается правовым актом администрации г. Перми для каждой тарифной зоны (пункт 4.12 Положения о парковках).
Постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми» в месте парковки принадлежащего Курбатовой И.Н. автомобиля установлена зона № 102, плата за один час парковки составляет 40 рублей. Указанным постановлением установлено, что зона 201 это внутризональные плоскостные парковки общего пользования местного значения города Перми, плата за один час использования составляет 30 рублей.
Материалами дела подтверждено размещение транспортного средства, принадлежащего Курбатовой И.Н., в дату и время, указанное в постановлении на платной парковке в зоне № 102, при этом внесена плата в меньшем размере, чем предусмотрено постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150.
Данные обстоятельства, свидетельствуют о наличии в действиях Курбатовой И.Н. вменяемого правонарушения, поскольку плата в установленном размере за пользование парковкой, как того требует приведенное выше постановление, не внесена.
Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Курбатовой И.Н. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Административное наказание Курбатовой И.Н. назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Обстоятельств, исключающих ответственность Курбатовой И.Н. в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является формальным, не требует наступления каких-либо последствий.
Невнесение платы за пользование платной парковкой признаков малозначительности не содержит. Оснований для признания совершенного Курбатовой И.Н. административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку совершенное деяние с учетом его характера, роли правонарушителя, несмотря на отсутствие каких-либо тяжких последствий представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, объектом посягательства которого является установленный порядок и благоустройство города, влияющего на контроль и систему взимания платы за парковку транспортных средств в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Постановление о привлечении Курбатовой И.Н. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Курбатовой И.Н. допущено не было.
При таком положении оснований для отмены, изменения постановления коллегиального орган, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда решил:
постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 10 августа 2026 г. № **, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 сентября 2026 г., вынесенные в отношении Курбатовой И.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу Курбатовой И.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья - (подпись)