РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
30 июня 2026 г. город Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Качина Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, восстановлении срока на подачу жалобы, установил:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики, мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Чебоксары Долговой С.В. от дата ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ и ограничена устным замечанием в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд, просит отменить постановление по мотивам незаконности и необоснованности, в связи с существенным нарушением процессуальных требований. В жалобе указала, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. Заявленное дата обращение ФИО4 не ставило перед собой целью разрешение каких-либо вопросов, связанных с возникновением, изменением или прекращением прав и (или) обязанностей заявителя или неограниченного круга лиц. Суть заявления фактически заключалась в просьбе к администрации привлечь к административной ответственности должностное лицо администрации, в связи с совершением этим должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, на основании сведений представленных заявителем. Направленная дата ФИО4 письменная рекомендация о самостоятельном обращении в прокуратуру свидетельствует о принятии ею мер к информированию ФИО4 о действиях в рамках своих полномочий, и она добросовестно полагала, что поставленная ФИО4 просьба не требует переадресации в прокуратуру. Заявитель полагает, что постановление мировым судьей было вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Также указывает на нарушение порядка извещения о судебном рассмотрении дела. Судебные извещения направлены и прибыли в место вручения после даты рассмотрения дела, чем было нарушено её право на защиту. Согласие на смс-извещение по номеру телефона она не давала. Просит суд также восстановить пропущенный срок на обжалование постановления мирового судьи, в связи с тем, что копию постановления получила только дата по месту работы.
В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что по номеру телефона о дате судебного заседания извещена не была, смс-извещение не получала и согласие на уведомление смс-извещением не давала.
Старший помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Бельская А.А. просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, полагая, что вынесенное мировым судьей постановление является законным и обоснованным.
Потерпевший ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.
Выслушав участвующих по делу лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 30.9 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).
В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления направлена в адрес ФИО1 по месту регистрации дата, из отчета об отслеживании отправления следует, что дата почтовое отправление принято в отделении связи, передано почтальону дата. дата заявитель ознакомилась с материалами административного дела. дата от заявителя поступила жалоба на постановление мирового судьи.
Таким образом, срок для обжалования постановления пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
дата заместителем прокурора Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Управления по работе с обращениями граждан и взаимодействию с субъектами общественного контроля –начальника отдела по работе с обращениями граждан ФИО1
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы заместителем прокурора Чувашской Республики переданы дата для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено мировым судьей на 09 часов 00 минут 24 апреля 2026 года.
24 апреля 2026 года и.о.мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Чебоксары – мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Чебоксары Долговой С.В. дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 и вынесено обжалуемое постановление.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Оценивая доводы заявителя об отсутствии надлежащего извещения на судебное заседание 24 апреля 2026 г. по рассмотрению дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ст. 25.16 КоАП РФ лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 этого Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.
Из материалов дела усматривается, что о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 24 апреля 2026 г., ФИО1, извещалась судом путем направления дата соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации: адрес, по месту работы по адресу: адрес. Из представленного отчета об отслеживании почтовых отправлений следует, что электронные письма приняты в отделении связи дата, то есть уже после рассмотрения дела мировым судьей.
Из отчета об отправке смс следует, что ФИО1 была извещена о судебном заседании путем направления смс-извещения дата.
Однако материалы дела не содержат согласия заявителя об извещении путем направления смс-извещения. Не извещалась заявитель также телефонограммой.
Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении указанные обязательные процессуальные требования соблюдены не были, доводы жалобы являются обоснованными, обжалуемое постановление вынесено при отсутствии надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу об административном правонарушении составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление и.о. мирового судебного участка №1 Ленинского района г.Чебоксары, мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Чебоксары Долговой С.В. от 24 апреля 2026 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.Г.Качина