РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
2 июля 2026 года город Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Качина Н.Г.,
С участием представителя Городской административной комиссии города Чебоксары Ижетникова В.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление Городской административной комиссия города Чебоксары ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.5 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от 23.07.2003 № 22 в отношении ФИО5 установил:
Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ------.
Из обжалуемого постановления следует, что дата в ------., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 допустил неуплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ------ на парковке (парковочном месте), расположенном на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 г. N 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
В связи с несогласием с данным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указав, что дата в ------ мин. припарковал транспортное средство на парковке и покинул зону парковки в ------., вновь прибыл на нее в ------. и покинул зону парковки с ------. В общей сумме пребывание транспортного средства на платной парковке составило ------. То есть непрерывного пребывания автомобиля на парковке дата в период времени с ------ по ------. не имелось. Просил постановление отменить.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Городской административной комиссии города Чебоксары Ижетников В.В. в судебном заседании в удовлетворении жалобы заявителя просил отказать, полагая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя административного органа, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.
Частью 1 статьи 35 данного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», Невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на юридических лиц - двух тысяч рублей
Согласно пункту 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары" (далее - Положение № 2240), городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).
Пунктом 1.3.6. данного Постановления установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.
Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.
Пунктом 4.6 вышеуказанного Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).
В соответствии с пунктом 4.15 Положения № 2240 до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).
Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, утвержден Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, в котором обозначены платные парковки, в том числе на адрес у адрес четная сторона (зона парковки ------) ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут).
Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ------ рублей.
Из обжалуемого постановления следует, что дата в ------ мин., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 допустил неуплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ------ на парковке (парковочном месте), расположенном на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 г. N 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Из представленных материалов следует, что данное постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки СТРАЖ, идентификатор ------ поверка действительна до дата. Указанные данные о приборе фотофикасации отражены в обжалуемом постановлении. Также в материалах фотофиксации указан адрес фотофиксации нарушения – адрес.
Согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Изучив всю представленную техническую документацию на средство автоматической фиксации правонарушений СТРАЖ, идентификатор С20-150, свидетельство о поверке ------ января 2025 года, согласно которому оно действительно до дата, Формуляр ------ Руководство по эксплуатации ------; суд приходит к выводу, что средство СТРАЖ относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, и, что оно функционировало в автоматическом режиме (без участия человека (оператора).
При подаче жалобы ФИО1 в обосновании своих доводов на обозрение суда представлены записи с автомобильного регистратора, на которых отсутствует фиксация дат и времени движения, в связи с чем, суд относится к ним критически. Согласно представленным фотоматериалам транспортное средство ФИО1 расположено в том же месте.
Таким образом, факт стоянки указанного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности заявителю, на платной парковке и несвоевременного внесения платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что свидетельствует об обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом.
Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства СТРАЖ, идентификатор ------ имеющего свидетельство о поверке. Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении, определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.
По сведениям, представленным городской административной комиссии города Чебоксары органами Госавтоинспекции, вышеуказанный автомобиль с государственным регистрационным знаком ------ принадлежит ФИО1
Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссией при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
В данном случае, административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Таким образом, в обжалуемом постановлении городской административной комиссией города Чебоксары сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».
Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Санкцией ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
Таким образом, в отношении граждан за совершение указанного правонарушения предусмотрено два вида наказания: предупреждение и штраф в размере 1 000 рублей.
Общие правила назначения административного наказания закреплены в ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 которой предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.
Учитывая характер административного правонарушения, данные о личности виновного лица, который ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекался; соизмеряя размер назначенного штрафа с размером причиненного ущерба; суд полагает возможным в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ назначение ФИО1 наказание в виде предупреждения. Данное наказание, по мнению суда, отвечает принципу социальной справедливости.
С учетом вышеизложенного, данное постановление в отношении ФИО1 подлежит изменению и назначенное наказание изменению с административного штрафа в размере ------ рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5- 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22 в отношении ФИО6 в части назначения наказания изменить и назначить ему наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Судья Н.Г. Качина