РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 сентября 2026 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Качина Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары Дружинина Д.Г. ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по г. Чебоксары ----- от дата ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ руб.
На указанное постановление им подана жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что совершенное правонарушение подлежит признанию малозначительным с освобождением его от административной ответственности.
В судебном заседании заявитель не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по адресу, указанному им как в протоколе об административном правонарушении, так и в бланке-уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания – адрес. Направление заявителю извещения о месте и времени рассмотрения жалобы на тот адрес, который он сам указал при составлении протокола об административном правонарушении в качестве адреса места его жительства, и возвращение почтового извещения по истечению срока хранения, суд расценивает как надлежащее уведомление заявителя. Заявитель неоднократно знакомился с материалами дела, судебное заседание дата было отложено, в связи с его ходатайством об отложении, извещен телефонограммой. Явку представителя не обеспечил. Таким образом, судом предприняты все меры для извещения заявителя.
Должностное лицо заместитель начальника ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары Дружинин Д.Г., ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Порядок выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового, договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.
В соответствии с пунктом 9 части 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.
Статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации (п.2).
Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.
Согласно пункту 4 названных Правил иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению, в том числе, указать срок пребывания/Duration of tay: с/from до/to.
Как видно из материалов дела, дата в 14 час. по адресу: адрес, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, дата года рождения, который при въезде в Российскую Федерацию ненадлежащим образом заполнил миграционную карту серии -----, в частности, не указал в ней дату, до которой он пребывает, а также сведения о принимающей стороне, чем нарушил требования ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и п. 4 Постановления Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте".
По данному факту в отношении него дата в 14 час. 30 мин. составлен протокол об административном правонарушении ----- по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановлением ----- от дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере ------ руб..
Пункт 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ требует, чтобы постановление об административном правонарушении содержало мотивированные выводы.
Санкция части 1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении административного наказания в виде штрафа должностное лицо не указало основания неприменения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Также в постановлении в качестве отягчающего обстоятельства указано на постановление от 17.02.2026 МВД по Чувашской Республики по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ – наказание административный штраф в размере ------ руб., однако должностным лицом к материалам дела не приложено данное постановление, по запросу суда также не представлено.
В соответствии с п.4 части 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары.
При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем постановлении.
Срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по г. Чебоксары ----- от дата о привлечении ФИО5 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары на новое рассмотрение.
На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Н.Г.Качина