РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 сентября 2026 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу Осокина Александра Александровича на постановление о привлечении к административной ответственности, установил:
Постановлением заместителя начальника отдела – главным государственным инспектором труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Приволжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ----- от дата Осокин А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Данное постановление обжаловано им в суд на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности по доводам, приведенным в жалобе, которые сводятся к тому, что сведения по форме ЕФС-1 о дате увольнения ФИО2 представлены в адрес ОСФР по Чувашской Республике дата, а не дата, как указано в оспариваемом постановлении.
В судебном заседании заявитель и представитель Приволжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда не присутствовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) перечисленные в данной правовой норме сведения и документы.
Положениями ст. 13.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрена передача персональных данных уполномоченному органу в обезличенном (кодированном) виде посредством электронного документооборота.
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.
Единая форма сведений и порядок ее заполнения утверждены Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281"Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2023 N 76506).
Подача сведений в части индивидуального (персонифицированного) учета регламентирована разделом 1 формы ЕФС-1, который включает в себя подраздел 1, где приводятся сведения о зарегистрированном лице, его трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате. В его состав входит, в частности, подраздел 1.1 – отражающий сведения о трудовой (иной) деятельности.
Срок подачи сведений из подраздела 1.1 ЕФС-1 при приеме на работу, приостановлении и возобновлении действия трудового договора, увольнении зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения, другого документа) или принятия иного решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений (пп. 2 п. 5 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ).
Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом (абзац шестой пункта 2 статьи 8 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
В соответствии с пунктом 12 Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования (далее - СФР) от 07.11.2023 N 2200 (далее - Порядок N 2200), вступившего в силу с 19.12.2023 и действовавшего в период представления спорных сведений, датой представления индивидуальных сведений в форме электронного документа через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа СФР, о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа "Опись содержания пакета" и направляется в территориальный орган СФР в пакете с индивидуальными сведениями в форме электронного документа.
Из положений п.15 данного Порядка следует, что СФР в течение трех рабочих дней со дня направления уведомления о доставке выполняет следующие действия: проверяет УКЭП оператора и состав пакета; расшифровывает входящие индивидуальные сведения в форме электронного документа; проверяет УКЭП страхователя; осуществляет проверку индивидуальных сведений в форме электронного документа на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.
В случае выявления ошибок при проверках, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 15 настоящего Порядка, отправляется электронный документ "Уведомление об отказе в приеме пакета" (п.16 Порядка N 2200).
В случае выявления ошибок при проверке, указанной в подпункте 4 пункта 15 настоящего Порядка, и (или) несоответствия индивидуальных сведений в форме электронного документа индивидуальным сведениям, имеющимся у СФР, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем индивидуальными сведениями в форме электронного документа и сведениями, имеющимися у СФР, для исправления имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней и протокол проверки, содержащий сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений в форме электронного документа индивидуальным сведениям, имеющимся у СФР, несоответствиях формам и форматам, установленным СФР (п.17 Порядка N 2200).
В силу абзаца второго пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н (далее - Инструкция N 256н), датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.
Непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, образует состав административного правонарушения, установленного ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно Примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как установлено судом, заявитель, являясь директором ------, назначен ответственным лицом за подготовку и представление в СФР по Чувашской Республике отчетности подраздела 1.1 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» в отношении работников названного учреждения.
Оспариваемым постановлением он привлечен к административной ответственности в виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что в установленный законом срок не сообщил в ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии об увольнении ФИО2, уволенной на основании приказа ----- от дата. Указанные сведения, как следует из оспариваемого постановления, предоставлены в ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии лишь дата.
Как следует из материалов дела, обмен данными с СФР происходит посредством электронного документооборота. Необходимые сведения по данному лицу по форме ЕФС-1 отправлены дата в ------ и были приняты в ОСФР (л.д.------).
Таким образом, доводы административного органа о том, что сведения в ОСФР направлены дата, опровергаются материалами дела.
Но, при этом, в действиях заявителя усматривается состав вмененного административного правонарушения, поскольку им нарушены требования пп. 2 п. 5 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ о сроке подачи сведений - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения, другого документа) или принятия иного решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений. В данном случае сведения о расторжении трудового договора должны были быть направлены в ОСФР не позднее дата (рабочий день).
При таких обстоятельствах оснований признать доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения нельзя признать обоснованными.
Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения к ответственности соблюден, размер штрафа определен административным органом в соответствии с санкцией части 2 статьи 15.33 КоАП РФ, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения не имеется.
Так, согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Вместе с тем, исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.
Нарушение установленного порядка в данной сфере образует объективную сторону соответствующего правоотношения независимо от последствий нанесенного вреда и тяжести наступивших последствий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Приволжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ----- от дата о привлечении Осокина Александра Александровича к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Т.П. Ермолаева