РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 августа 2026 г. город Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Качина Н.Г.,
С участием представителя ООО «Фильтр21» - ФИО3, действующего на основании доверенности от дата, помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Петуховой А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе врио генерального директора ООО «Фильтр21» Груздева А.Ю. на постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Фильтр21» (ИНН 2130183535), установил:
Постановлением заместителя министра финансов Чувашской Республики Павловой Г.В. от дата ----- юридическое лицо – ООО «Фильтр21» (ИНН 2130183535) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.5 ч.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ руб.
Не согласившись с данным постановлением, врио генерального директора ООО «Фильтр21» ФИО2 обжаловал вышеуказанное постановление, просит его отменить. В жалобе указывает, что ООО «Фильтр21» были достигнуты значения результатов предоставления субсидии, характеристик и иных показателей, установленных в соответствии с п.4.1.6 Соглашения ----- о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики, в связи с чем применение штрафных санкций Главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики необоснованно. 2025 год ООО «Фильтр21» завершило с убытком. За отчётный 2025 год ООО «Фильтр21» получен убыток в сумме – ------ В 2026 году улучшение финансового состояния ООО «Фильтр21» не ожидается. Финансирование ООО «Фильтр21» происходит за счет республиканского бюджета. Собственного финансового источника для существования у ООО «Фильтр21» нет. Вся расходная часть бюджета ООО «Фильтр21» поступает из бюджета Чувашской Республики. При наложении штрафных санкций, ООО «Фильтр21» будет вынуждено обратиться в Минпром Чувашии и Минфин Чувашии для выделения из бюджета Чувашской Республики финансирования оплаты штрафных санкций. В связи с чем, просят назначить штраф ниже низшего предела либо в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ применить малозначительность и ограничиться объявлением устного замечания.
В судебном заседании защитник ООО «Фильтр21» - ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Вину признал, дополнительно пояснил, что учредителем ООО «Фильтр21» является Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.
Помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Петухова А.Ю. пролагала, что постановление является законным, в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Фильтр21» без удовлетворения.
Министерство финансов Чувашской Республики, заместитель министра финансов Чувашской Республики Павлова Г.В., извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы присутствующих, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 15.15.5 ч.2 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, в том числе установленных порядками предоставления субсидий, а также договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, при выполнении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.
Согласно статьи 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Положениями части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 8.3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязательным условием, установленных при предоставлении предусмотренных пунктом 8.1 настоящей статьи субсидий является достижение получателями субсидий результатов предоставления субсидий (иных показателей), устанавливаемых в соответствии с нормативными правовыми актами, указанных в пункте 8.2 настоящей статьи.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, образуют действия, связанные с нарушением условий предоставления субсидии.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере бюджетного финансирования.
Субъектом данного правонарушения являются должностные и юридические лица, физические лица и индивидуальные предприниматели.
Как следует материалов дела, дата между ООО «Фильтр21» (Получатель) и Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики (Главный распорядитель средств республиканского бюджета Чувашской Республики) заключено Соглашение ----- о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Предметом Соглашения является предоставление из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2025 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя субсидии, связанных с реализацией мероприятий по созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков на территории Чувашской Республики и (или) других территорий с особым режимом осуществления предпринимательской в рамках государственной программы Чувашской Республики «Развитие промышленности и инновационная экономика», утвержденной постановлением ФИО1 Республики от дата -----.
На указанные цели Получателю предоставлена субсидия в размере ------. (п.2.1 Соглашения).
Согласно Приложению №2 к соглашению плановым значением результатов предоставления субсидий по состоянию на дата является строительство 5 единиц энергопринимающих устройств.
Пунктом дата Соглашения установлено, что в случае если Получателем не достигнуты значения результатов предоставления субсидии, характеристик (при установлении характеристик) и иных показателей, установленных в соотвествии с п.4.1.6 Соглашения, Главный распорядитель средств республиканского бюджета Чувашской Республики обязуется применять штрафные санкции, с обязательным уведомлением Получателя в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
В соответствии с частью 3 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
Следовательно, строительство энергопринимающих устройств в количестве 5 единиц в рамках выделенного финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2025 год, предоставленные субсидии должны быть освоены в текущем финансовом году, не позднее дата.
Из содержания пунктов 1.1, 4.2.3, 4.3.2 Соглашения устанавливающих возможность направления остатков неиспользованных средствсубсидии на 2026 год и необходимость их возврата Главному распорядителю средств республиканского бюджета Чувашской Республики до дата следует, что значения результатов предоставления субсидии должны быть достигнуты Получателем до дата.
Вместе с тем, в отчете ООО «Фильтр21» указано, что фактически достигнутые Получателем значения на отчетную дату составляют 0, что свидетельствует о нарушении условий предоставления субсидии.
Заместителем прокурора Московского района г.Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от дата в отношении юридического лица – ООО «Фильтр21» (ИНН 2130183535, ОГРН 1172130001306).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, поскольку указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области бюджетного законодательства.
Факт совершения правонарушения и виновность привлекаемого к административной ответственности лица подтверждены собранными по делу доказательствами: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; соглашением о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики ООО «Фильтр21» на финансирование обеспечения затрат юридическим лицам, являющимся хозяйственными обществами, 100 процентов акций (долей) которых находится в государственной собственности Чувашской Республики, на реализацию мероприятий по созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков на территории Чувашской Республики от дата -----; контрактом ----- от дата заключенного ООО «Фильтр21» с ООО ------ в целях реализации предоставленной субсидии на создание индустриального (промышленного) парка в адрес в рамках реализации мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации в части государственной поддержки реализации инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства, 3 этап, дополнительным соглашением ----- к контракту ----- от дата о продлении по дата срока исполнения подрядчиком ------ своих обязательств, графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение ----- к дополнительному соглашению ----- от дата), отчетом о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия на дата; акт о приемке выполненных работ от дата.
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО «Фильтр21» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО «Фильтр21» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
В то же время, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного ООО «Фильтр21» административного наказания.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Из содержания ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурорский надзор является одним из видов государственного надзора.
Вменяемое ООО «Фильтр21» административное правонарушение выявлено в ходе прокурорского надзора, при проведении прокуратурой Московского района г.Чебоксары проверки соблюдения бюджетного законодательства.
В деле не имеется информации о предыдущем привлечении ООО «Фильтр21» к административной ответственности.
Статья 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не включена в перечень статей, поименованных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения.
В этой связи, постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Фильтр21» следует изменить, с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему по ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Фильтр21» (ИНН 2130183535) изменить.
Назначить ООО «Фильтр21» (ИНН 2130183535) по ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу врио генерального директора ООО «Фильтр21» ФИО2 - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Н.Г.Качина