РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 августа 2026 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., с участием представителя заявителя – ФИО1, рассмотрев жалобу представителя Казённого учреждения Чувашской республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ФИО1 на постановление административной комиссии адрес администрации адрес от -----. ----- о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", установил:
Постановлением административной комиссии адрес администрации адрес от -----. ----- Казённое учреждение Чувашской республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Данное постановление обжаловано Учреждением на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и вновь привел их суду.
Представитель административного органа не участвовал, в отзыве полагал, что основания для удовлетворения данной жалобы отсутствуют.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.
В соответствии с ч. 5 ст. 10.3 названного Закона Чувашской Республики невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по удалению с нежилых зданий, строений и сооружений размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).
Применение административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Так, согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена на орган, вынесший постановление.
В соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Как следует из материалов дела, КУ ЧР "Республиканская служба единого заказчика" привлечено к административной ответственности за то, что дата в ------ ч установлено, что по адресу: адрес не выполнена обязанность собственника нежилого здания по удалению надписей, что, по мнению административного органа, является нарушением ч.5 ст. 10.3 Закона.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административно правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
По смыслу приведенных правовых норм протокол об административном правонарушении не является единственным доказательством по делу об административном правонарушении, доказанность события и состава вмененного административного правонарушения и виновности конкретного лица в его совершении должна подтверждаться совокупностью доказательств, собранных с соблюдением установленных нормами КоАП РФ требований.
Согласно ч. 1 ст. статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В целях повышения ответственности организаций всех форм собственности, должностных лиц и граждан за санитарное содержание территорий, соблюдение чистоты и порядка на территории города Чебоксары в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40 решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.05.2017 N 1211 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары (далее Правила благоустройства).
Из обжалуемого постановления следует, что заявителю вменяется невыполнение обязанности собственника нежилого здания по удалению надписей. При этом ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении не указано, какие предписания Правил благоустройства нарушил заявитель.
В материалах дела имеется выписка из ЕГРН на земельный участок по адресу: адрес сведения о наличии на данном земельном участке какого-либо нежилого помещения, находящегося в собственности Учреждения, отсутствуют.
Кроме того, в акте осмотра от дата указано, что наличие надписей установлено по периметру забора, а не нежилого здания.
На фотоматериале, приложенном к акту в обоснование фиксации правонарушения, указан адрес: адрес, и адрес.
Требования, предусмотренные ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, не соблюдены.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
Правонарушение выявлено дата.
С учетом того, что срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление административной комиссии адрес администрации адрес от -----. ----- о привлечении Казённого учреждения Чувашской республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики к административной ответственности по ч. 5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003г. № 22 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.
Судья Н.А. Степанова