РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
18 сентября 2026 года город Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Качина Н.Г., с участием заявителя ФИО1, представителя городской административной комиссии ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Городской административной комиссия адрес ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.5 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от дата ----- в отношении ФИО1, восстановлении срока обжалования, установил:
Постановлением городской административной комиссии адрес от дата ----- ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ------
Из обжалуемого постановления следует, что дата в ------., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 допустила неуплату за размещение транспортного средства ТОЙОТА РАВ 4 с государственным регистрационным ------ на парковке (парковочном месте), расположенном на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 г. N 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
В связи с несогласием с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд адрес Республики с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указав, что дата в период времени с 08 час 48 мин по 15 часов 14 минут, находясь на платной парковке по адресуадрес осуществила уплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ------ в размере ------ руб., о чем приложила отчет по парковочному счету за период с дата по дата. ФИО1 посредством электронной почты дата была направлена жалоба на постановление в Городскую административную комиссию, обжаловала постановление в суд, жалобы возвращены. Просила восстановить срок подачи жалобы и отменить постановление.
В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и вновь привела их суду, пояснив, что полагала добросовестно заплатившей за парковку транспортного средства, в здании суда узнала, что при оплате парковки ею указан неверный государственный регистрационный знак транспортного средства, она не обладает юридическими познаниями, поздно получила копию постановления, дата посредством электронной почты обратилась в Городскую административную комиссию с жалобой на постановление, дата жалоба с материалом поступила в суд, определением судьи адрес жалоба возвращена, поскольку ФИО1 не приложен оригинал жалобы на бумажном носителе, содержащий собственноручную подпись заявителя, дата снова обратилась в суд с жалобой на постановление, определением судьи адрес жалоба возвращена, поскольку жалоба поступила с пропуском установленного срока без ходатайства о восстановлении пропущенного срока, при подаче настоящей жалобы в первый раз обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования.
Представитель Городской административной комиссии ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснила, что при оплате парковки ФИО1 указан неверный государственный регистрационный знак транспортного средства, ФИО1 дата в ------ за парковку транспортного средства с государственным регистрационным знаком ------ вместо ------, не возражала против замены наказания на предупреждение.
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Срок обжалования может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствующих ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.
Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления была направлена заявителю дата и вручена адресату дата. С жалобой на постановление в Городскую административную комиссию ФИО1 обратилась дата посредством электронной почты, из Городской административной комиссии жалоба с административным материалом поступила в суд дата, то есть в пределах срока обжалования.
При таких обстоятельствах, учитывая пояснения участвующих по делу лиц, и в целях доступа к правосудию, судья полагает возможным восстановить срок обжалования постановления.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.
Частью 1 статьи 35 данного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», Невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на юридических лиц - двух тысяч рублей
Согласно пункту 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары" (далее - Положение № 2240), городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).
Пунктом 1.3.6. данного Постановления установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.
Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.
Пунктом 4.6 вышеуказанного Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).
В соответствии с пунктом 4.15 Положения № 2240 до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).
Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, утвержден Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, в котором обозначены платные парковки, в том числе на проспекте Ленина у дома № 2 четная сторона (зона парковки 202) ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут).
Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ------
Из обжалуемого постановления следует, что дата в период времени с ------ находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес возле гостиницы «Чувашия», собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 допустила неуплату за размещение транспортного ------ с государственным регистрационным знаком ------ на парковке (парковочном месте), расположенном на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановление№ 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Из представленных материалов следует, что данное постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки СТРАЖ, идентификатор С20-160, свидетельство о поверке С-ДРП/28-01-2025/405257078, поверка действительна до 27 января 2027 года. Указанные данные о приборе фотофикасации отражены в обжалуемом постановлении. Также в материалах фотофиксации указан адрес фотофиксации нарушения – адрес
Согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Изучив всю представленную техническую документацию на средство автоматической фиксации правонарушений СТРАЖ, идентификатор С20-160, свидетельство о поверке С-ДРП/28-01-2025/405257078 от 28 января 2025 года, согласно которому оно действительно до 27 января 2027 года, Формуляр АНБЕ.402169.015 ФО. Руководство по эксплуатации АНБЕ.402169.015 РЭ; суд приходит к выводу, что средство СТРАЖ относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, и, что оно функционировало в автоматическом режиме (без участия человека (оператора).
Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом.
Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства СТРАЖ, идентификатор С20-160, имеющего свидетельство о поверке. Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении, определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.
По сведениям, представленным городской административной комиссии города Чебоксары органами Госавтоинспекции, вышеуказанный автомобиль с государственным регистрационным знаком ------ принадлежит ФИО1
Таким образом, факт стоянки указанного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности заявителю, на платной парковке и невнесения платы за размещение указанного транспортного средства на платной парковке доказан административным органом и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что свидетельствует об обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности.
Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссией при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
В данном случае, административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Таким образом, в обжалуемом постановлении городской административной комиссией города Чебоксары сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 и ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».
Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Санкцией ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
Таким образом, в отношении граждан за совершение указанного правонарушения предусмотрено два вида наказания: предупреждение и штраф в размере 1 000 рублей.
Общие правила назначения административного наказания закреплены в ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 которой предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении допускается, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась.
Учитывая характер административного правонарушения, данные о личности виновного лица, которая ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалась, оплата ею парковки в указанием неверного государственного регистрационного знака; соизмеряя размер назначенного штрафа с размером причиненного ущерба; суд полагает возможным в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ назначение ФИО1 наказание в виде предупреждения. Данное наказание, по мнению суда, отвечает принципу социальной справедливости.
С учетом вышеизложенного, данное постановление в отношении ФИО1 подлежит изменению и назначенное наказание изменению с административного штрафа в размере ------ на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5- 30.7 КоАП РФ, суд решил:
ФИО1 восстановить пропущенный срок на обжалование постановления ----- городской административной комиссии адрес от дата.
Постановление городской административной комиссии города дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- в отношении ФИО1 в части назначения наказания изменить и назначить ей наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Судья Н.Г. Качина