РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
21 августа 2026 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Качина Н.Г., с участием представителя Городской административной комиссии города Чебоксары Князевой М.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании жалобу директора ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО7 установил:
Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- ФИО8 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ------ рублей.
Из обжалуемого постановления следует, что дата в период времени с ------, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства ------ не осуществило уплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ------ на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18.12.2017 №2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01.07.2014 № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Ранее БУ ------ постановлением городской административной комиссии от ------ по ч.1 ст.10.5 было привлечено к административной ответственности. Постановление вступило в законную силу 15.04.2025.
В связи с несогласием с данным постановлением, ------ обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указав, что транспортное средство использовалось в служебных целях, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Городской административной комиссии Князева М.А. в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать, пояснила, что ------ ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, основание, освобождающее от оплаты за пользование муниципальной парковкой в служебных целях, законом не предусмотрены.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, ------ явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом. В жалобе ФИО9 просил рассмотреть дело без его участия.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.
Первоначально жалоба ФИО10 на постановление ----- от дата поступила в суд дата (в установленный законом срок). Определением суда от дата возвращена заявителю для устранения недостатков. В последующем жалоба поступила в суд дата, определением суда от дата возвращена заявителю, в связи с непредставлением полномочий на обжалование. В связи с чем, считаю срок на подачу жалобы не пропущенным и подлежащей рассмотрению.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.
Частью 1 статьи 35 данного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей, на юридических лиц - четырех тысяч рублей.
Согласно пункту 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары" (далее - Положение № 2240), городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).
Пунктом 1.3.6. данного Постановления установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.
Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.
Пунктом 4.6 вышеуказанного Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).
В соответствии с пунктом 4.15 Положения № 2240 до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).
Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, утвержден Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, в котором обозначены платные парковки, в том числе на адрес ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут).
Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- ------ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ------ рублей.
Из обжалуемого постановления следует, что дата в период времени ------ находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства ------ не осуществило уплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ----- на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18.12.2017 №2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01.07.2014 № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Из представленных материалов следует, что данное постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства СТРАЖ, идентификатор С20-155, свидетельство о поверке С-ДРП/28-01-2025/405257080, поверка действительна до 27.01.2027. Указанные данные о приборе фотофиксации отражены в обжалуемом постановлении. Также в материалах фотофиксации указан адрес фотофиксации нарушения – адрес
Согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Изучив всю представленную техническую документацию на средство автоматической фиксации правонарушений СТРАЖ, идентификатор С20-155, свидетельство о поверке С-ДРП/28-01-2025/405257080, поверка действительна до 27.01.2027. Формуляр АНБЕ.402169.015 ФО. Руководство по эксплуатации АНБЕ.402169.015 РЭ; суд приходит к выводу, что средство СТРАЖ относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, и, что оно функционировало в автоматическом режиме (без участия человека (оператора).
Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом, ответом Госавтоинспекции о собственнике транспортного средства.
По сведениям, представленным городской административной комиссии города Чебоксары органами Госавтоинспекции, вышеуказанный автомобиль с государственным регистрационным знаком ------ принадлежит ------
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В силу требований ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее размещение транспортного средства, на озелененной территории (газоне), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости, достоверности и достаточности.
Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссией при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
В данном случае, административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Таким образом, в обжалуемом постановлении городской административной комиссией адрес сделан обоснованный вывод о виновности ------ и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».
Представителем Городской административной комиссии представлены сведения о привлечении ------ за аналогичные правонарушения по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики», а именно постановление ----- от дата за совершение правонарушения дата в период времени с ------ ------ находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес не осуществило уплаты за размещение транспортного средства ------ с г.р.з-----.Постановление вступило в законную силу дата. (л.д.30).
Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт стоянки транспортного средства, принадлежащего заявителю, на платной парковке и невнесение платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом, нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, каких-либо противоречий не выявлено, представленные административным органом доказательства являются достаточными и соотносятся друг с другом, противоречий не содержат, материал собран полно, недостатков не содержит. Доказательств того, что заявитель подлежит освобождению от оплаты за размещение транспортного средства, суду не представлено.
При таких обстоятельствах заявитель обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу в их совокупности, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ и удовлетворения жалобы.
Приведенные в жалобе доводы не являются основанием для освобождения от административной ответственности.
Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 – 4.4 КоАП РФ.
Назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
Принимая во внимание изложенное, и то, что процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, по делу не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5- 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление городской административной комиссии города Чебоксары от дата -----, которым ------ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ------ рублей – оставить без изменения, а жалобу ------ без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Судья Н.Г.Качина