РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
04 сентября 2026 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Петрякова Е.В., с участием с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - и.о. директора МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики Бардышева П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики на постановление Городской административной комиссии г.Чебоксары от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, установил:
постановлением Городской административной комиссии г. Чебоксары от дата ----- МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
дата в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики поступила жалоба МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, в которой учреждение просит постановление Городской административной комиссии г. Чебоксары от дата ----- отменить и производство по делу прекратить.
Жалоба мотивирована тем, что транспортное средство учреждения не имело возможности располагаться на других местах, вне зоны действия знака «платная парковка», ввиду их отсутствия на прилегающей к администрации г.Чебоксары территории. Значительное удаление парковки школьного автобуса от места проведения мероприятия создает дополнительные риски при перемещении обучающихся. В бюджете учреждения, в соответствии с уставными целями, отсутствует статья финансирования по оплате парковки транспорта.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - и.о. директора МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики Бардышев П.И. в судебном заседании поддержал жалобу, по изложенным в ней доводам, вновь приведя их суду.
Представитель Городской административной комиссии г. Чебоксары – Князева М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила постановление Городской административной комиссии г. Чебоксары от дата ----- оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения по доводам, изложенным в письменном отзыве, которые вновь привела суду. Дополнительно указала, что на информационном щите на парковке указано, что размещение транспортных средств платное и требует полной предварительной оплаты. При заезде на парковку собственник автомобиля должен ознакомиться с указанными правилами и оценить ситуацию о возможности/невозможности оплаты парковки в имеющихся условиях, и несет риск негативных последствий вследствие неоплаты парковки.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, жалоба МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики подана в установленный законом срок, и подлежит разрешению по существу.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Ответственность за повторное совершение данного административного правонарушения предусмотрена частью 2 указанной статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на юридических лиц - четырех тысяч рублей.
Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240).
В соответствии с пунктом 1.3.2. Положения от 1 июля 2014 года № 2240 городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).
Парковочное место – часть парковки, выделенная соответствующей разметкой и предназначенная для размещения одного легкового транспортного средства без прицепа (пункт 1.3.2. Положения от 1 июля 2014 года № 2240).
Пунктом 1.3.6. обозначенного Положения установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией адрес, предназначенные для размещения парковки.
Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года №2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.
В силу пункта 4.6 Положения от 1 июля 2014 года №2240 пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).
В соответствии с пунктом 4.15 Положения до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).
Согласно пункту 5.1 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 оплата за пользование платной парковкой осуществляется с использованием автоматизированной системы в безналичной форме одним из следующих способов: через парковочный автомат (при установке специального оборудования);
путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона. Данный способ является предоплатным способом оплаты парковки;
с помощью системы быстрых платежей (СБП) посредством предоплаты;
с помощью мобильного приложения посредством предоплаты или постоплаты.
Срок, в течение которого пользователь обязан произвести постоплату, исчисляется оператором с момента последней фиксации транспортного средства на парковочном месте работающими в автоматическом режиме средствами фотовидеофиксации до 23 часов 59 минут текущих суток;
с помощью расчетной записи пользователя парковки на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Парковочное пространство города Чебоксары» посредством предоплаты.
Пунктом 5.2 Положения от 1 июля 2014 года №2240 предусмотрено, что в случае если по техническим причинам, за которые отвечает оператор, оплата за размещение транспортного средства на парковке всеми способами, указанными в пункте 5.1 раздела 5 настоящего Положения, временно невозможна, стоянка транспортных средств на соответствующей парковке (парковочном месте) производится без взимания платы до устранения технических причин.
В соответствии с пунктом 5.3 Положения от 1 июля 2014 года №2240 оплата производится за пользование платной парковкой (парковочным местом) более пятнадцати минут, если иное не предусмотрено перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары.
При невозможности для пользователя платной парковки своевременно произвести оплату за пользование парковками (парковочными местами) любым из указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка способов оплаты или возникновении обстоятельств, которые не позволили произвести оплату (технический сбой мобильных средств оплаты, используемых пользователем платной городской парковки, сбой в сети передачи данных), за которые не отвечает оператор парковок, пользователь платной парковки (парковочным местом) может произвести оплату парковки после ее завершения до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на платную парковку (парковочное место) путем произведения оплаты с расчетной записи пользователя с помощью мобильного приложения (пункт 5.4).
Как следует из материалов дела, дата в период с ------ по ------ собственник (владелец) транспортного средства МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществило уплату за размещение транспортного средства ------, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г.Чебоксары от 18.12.2017 №2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила пункт 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года №2240.
Постановление городской административной комиссии г.Чебоксары от дата ----- вынесено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, правонарушение зафиксировано программно- аппаратным комплексом измерения с фото-видеофиксацией «------», идентификатор -----, свидетельство о поверке -----, действительное до дата.
При этом вступившим в законную силу дата постановлением Городской административной комиссии г.Чебоксары от дата ----- МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Материалы, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, получены в соответствии с требованиями статей 2.6.1, 26.2 и 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ административной комиссией установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики в совершении вмененного ей правонарушения не установлено. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
Оценивая доводы МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о том, что транспортное средство учреждения не имело возможности располагаться на других местах, вне зоны действия знака «платная парковка», а в бюджете учреждения, в соответствии с уставными целями, отсутствует статья финансирования по оплате парковки транспорта, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 ст. 2.6.1 Кодекса установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с приложением к постановлению администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года №2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары», следует, что парковка, расположенная по адресу: адрес, является зоной платной парковки ежедневно с 08.00 до 18.00 за исключением выходных и нерабочих дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут).
Исследовав и оценив приведенные обстоятельства в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд исходит из того, что МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики не были использованы все предусмотренные пунктом 5.1 Положения надлежащие способы оплаты за пользование платной парковкой.
Заявителем не был применен и способ оплаты парковки после ее завершения до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на платную парковку (парковочное место) путем произведения оплаты с расчетной записи пользователя с помощью мобильного приложения, предусмотренный пунктом 5.4 Положения при техническом сбое мобильных средств оплаты, используемых пользователем платной городской парковки, сбое в сети передачи данных, за которые не отвечает оператор парковок.
Каких-либо данных, подтверждающих наличие сбоя во всех способах оплаты, за которые отвечает оператор либо наличие технического сбоя мобильного средства оплаты, используемого пользователем платной городской парковки, сбоя в сети передачи данных, за которые не отвечает оператор парковок, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.
Будучи участником дорожного движения, разместив транспортное средство на парковке, при должной внимательности и осмотрительности водитель имел возможность произвести оплату парковки транспортного средства в установленное время. При невозможности оплаты парковки в течение пяти минут по каким-либо причинам водитель обязан покинуть место платной парковки.
Доказательств, что МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики отнесено к перечню организаций, которые освобождаются от платы за пользование платной парковкой в соответствии с п. 4.11 Положения, суду не представлено.
При таких данных, поскольку доказательства оплаты за парковку транспортного средства не представлено, у городской административной комиссии имелись основания для привлечения МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в соответствии с частью 2 статьей 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и Положением от 1 июля 2014 года №2240.
Основанием привлечения к административной ответственности по статье 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Указанное правонарушение МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики совершено повторно. В данном случае заявитель при должной внимательности и осмотрительности мог избежать нарушения требований правил пользования парковочными местами на платной основе и размещения на нем транспортного средства.
Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. не установлено, фактических и законных оснований для изменения его на предупреждение, прекращения производства за малозначительностью совершенного административного правонарушения, не имеется.
Постановление о привлечении МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, характера совершенного правонарушения, является обоснованным и справедливым.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления Городской административной комиссии г.Чебоксары от дата -----.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление Городской административной комиссии г.Чебоксары от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики – оставить без изменения, а жалобу МБОУ «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В.Петрякова