РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 сентября 2026 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Качина Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление заместителя начальника УВМ МВД по Чувашской Республике ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, установил:
Постановлением заместителя начальника УВМ МВД по Чувашской Республике ----- от дата ФИО1у привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ руб.
На указанное постановление им подана жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что совершенное правонарушение подлежит признанию малозначительным с освобождением его от административной ответственности.
В судебном заседании заявитель не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по адресу, указанному им как в протоколе об административном правонарушении, так и в бланке-уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания – адрес. Направление заявителю извещения о месте и времени рассмотрения жалобы на тот адрес, который он сам указал при составлении протокола об административном правонарушении в качестве адреса места его жительства, и возвращение почтового извещения по истечению срока хранения, суд расценивает как надлежащее уведомление заявителя. Заявитель неоднократно знакомился с материалами дела, судебное заседание дата было отложено, в связи с его ходатайством об отложении, извещен телефонограммой. Таким образом, судом предприняты все меры для извещения заявителя.
В судебном заседании защитник заявителя ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Иные участники по делу в судебное заседание не явились.
Выслушав пояснения, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2020 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. А подтверждением права иностранного гражданин прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключение отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности является патент.
Патент должен быть оформлен в соответствии с пунктом 29 статьи 13 вышеназванного закона. В частности, в соответствии вступившим законную силу изменениями в указанный закон, с 1 января 2015 г. в патенте должна быть указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности).
В соответствии частью 4.2. статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2020 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не в вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту.
Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих и прибывающих в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства и сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства. Приложением к Правилам использования миграционной карты, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2014 № 41 установлена форма миграционной карты, предусматривающая необходимое указания цели визита в Россию.
Как усматривается из материалов дела, дата в 12 час. 50 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1у, дата г.р., находившийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой деятельности. Установлено, что ФИО1у. в период предыдущего пребывания в Российской Федерации въехал в Российскую Федерацию дата с целью «работа», въехал дата, фактически трудовую деятельность не осуществлял, патент не оформлял, чем нарушил требования ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.
По данному факту в отношении него дата в 13 час. 10 мин. составлен протокол об административном правонарушении ----- по ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ, а постановлением ----- от дата ФИО1у привлечен к административной ответственности по данной статье и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ------ руб.
Пункт 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ требует, чтобы постановление об административном правонарушении содержало мотивированные выводы.
Санкция части 2 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении административного наказания в виде штрафа должностное лицо не указало основания неприменения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п.4 части 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в УВМ МВД по Чувашской Республике.
При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем постановлении.
Срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление заместителя начальника УВМ МВД по Чувашской Республике ----- от дата о привлечении ФИО5 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в УВМ МВД по Чувашской Республике на новое рассмотрение.
На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Н.Г.Качина