Решение
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 сентября 2026 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Шепилова О.Л., с участием защитника ООО «Смарт» – Филева Д.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Смарт» – Дьячкова А.А. на постановление Административной комиссии Ленинского района администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»
установил:
Постановлением Административной комиссии Ленинского района администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- юридическое лицо - ООО «Смарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением наказания в виде предупреждения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «Смарт» – Дьячков А.А. подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку субъектом правонарушения ООО «Смарт» не является, в многоквартирном доме по адресу: адрес собственности ООО «Смарт» имеются нежилые помещения, однако указанные нежилые помещения являются частью многоквартирного дома, у ООО «Смарт» с ООО «Жилкомсервис-1» заключен договор управления многоквартирным домом от дата. -----, соответственно ООО «Смарт» не может нести ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, куда в частности относятся фундамент, подвальное помещение, отмостки и цоколь.
В судебное заседание законный представитель ООО «Смарт» не явился, извещены надлежащим образом, а защитник ООО «Смарт» – Филев Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что ООО «Смарт» не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем при рассмотрении дела не могло представить доказательства о своей невиновности, чем нарушено право на защиту.
Представитель административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, согласно заявления считают жалобу не подлежащей удовлетворению.
Выслушав участвующих по делу лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления заявителем соблюден (постановление вынесено дата., получено дата жалоба подана в организация связи дата.).
Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.
Настоящим Законом в соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за нарушение законов и нормативных правовых актов Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяются должностные лица, уполномоченные составлять протоколы, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом (абз.2 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»).
Согласно ч.1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп (узлов), иных архитектурных элементов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно п.п. 1 п. 7.9 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.05.2023г. № 1211, не допускается невыполнение собственниками нежилых зданий, строений и сооружений обязанностей по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп (узлов), иных архитектурных элементов.
Из содержания обжалуемого постановления следует, что дата. в Административную комиссию Ленинского района администрации г. Чебоксары Чувашской Республики поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Смарт» за нарушение, предусмотренное ч.1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Согласно представленным материалам, дата. в ------ часов ------ минут мобильным инспектором установлено, что по адресу: адрес собственником нежилого здания ООО «Смарт» не выполнена обязанность по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп, иных архитектурных элементов.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, ООО «Смарт» является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерам -----, расположенных по адресу: адрес соответственно.
В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как установлено судом, дата должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом отдела ЖКХ и благоустройства по Ленинскому району Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г.Чебоксары ФИО3 в отношении юридического лица ООО «Смарт» составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Указанный протокол был составлен с участием представителя ООО «Смарт» по доверенности – ФИО4, при этом законный представитель ООО «Смарт» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещался, извещение направлено административном органом в ООО «Ломбард АСС».
Протокол об административном правонарушении в адрес ООО «Смарт» не направлен, как и не направлено в адрес юридического лица извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 28.2 ч.4. КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, из требований ч.4 и ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в случае вынесения протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлеченного к административной ответственности, данное лицо должно быть ознакомлено с протоколом об административном правонарушении; данное лицо также вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Однако ООО «Смарт» не было ознакомлено с протоколом об административном правонарушении, оно было лишено права представить объяснения и замечания по содержанию протокола, что является существенным нарушением прав юридического лица.
В соответствии со ст. 25.4 ч.1 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч 3 ст. 25.4 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц (абз. 2 ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).
В случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшему, может быть вручено (направлено) защитнику или представителю (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).
Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
В нарушение указанных норм в деле отсутствуют данные об извещении законного представителя юридического лица как о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела.
Несмотря на участие при составлении протокола об административном правонарушении защитника юридического лица ФИО4, которая получила копию протокола, указанное не освобождало административный орган от обязанности известить законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела.
Таким образом, в ходе производства по делу допущено нарушение права общества на защиту.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административной комиссией администрации Ленинского района г. Чебоксары в ходе производства по делу допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущие отмену оспариваемого постановления и направление дела на новое рассмотрение в административный орган.
Однако согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ и составляющий в данном случае два месяца со дня обнаружения правонарушения, на дату рассмотрения жалобы истек, указанное обстоятельство исключает возможность повторного рассмотрения дела административным органом. То есть данное дело не может быть направлено на новое рассмотрение.
В соответствии с положениями п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ судом выносится решение об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление Административной комиссии Ленинского района администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ООО «Смарт» о назначении наказания в виде предупреждения - отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.
Судья О.Л. Шепилова