РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 сентября 2026 года город Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Качина Н.Г., с участием заявителя ФИО1, представителя городской административной комиссии Князевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Городской административной комиссии ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ст. 10.8 ч. 1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», установил:
Постановлением Городской административной комиссии адрес ----- от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ руб.
Из обжалуемого постановления следует, что дата в ------ по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 допустил размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ------ на озелененной территории (газоне), чем нарушил пункт 10.20 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 мая 2023 года № 1211, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
В связи с несогласием с данным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указав, что на фотофиксации правонарушения, являющейся неотъемлемой частью постановления, видна только передняя часть автомобиля, а прилегающий участок земли не попадает в кадр и показан фрагментарно, по данным фото невозможно определить наличие травянистого покрова либо иных признаков, позволяющих отнести участок к озелененной территории, событие правонарушения не доказано. Просил постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, в ходе рассмотрения дела свою жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, вину признал.
Представитель городской административной комиссии города Чебоксары Князева М.А. в судебном заседании в удовлетворении жалобы заявителя просила отказать, полагая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, указав, что территория возле адрес не является парковочным местом. Довод жалобы о том, что местность, на которой зафиксировано правонарушение, не является озелененной территорией, считает несостоятельным, так как из фотоснимка видно, что транспортное средство ФИО1 припарковано не на территории с плотным твёрдым покрытием.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения сторон, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.
Частью 1 статьи 35 данного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
Согласно п. 10.20 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.05.2023 №1211 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары», на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.
Постановлением городской административной комиссии адрес от дата ----- ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ------ рублей.
Из обжалуемого постановления следует, что дата в ------ адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 допустил размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ------ на озелененной территории (газоне), чем нарушил пункт 10.20 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 мая 2023 года № 1211, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом, ответом Госавтоинспекции о собственнике транспортного средства.
Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М, идентификатор 01-АА403, имеющего свидетельство о поверке. Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении, определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.
По сведениям, представленным городской административной комиссии города Чебоксары органами Госавтоинспекции, вышеуказанный автомобиль с государственным регистрационным знаком ------ принадлежит ФИО1
Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссией при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В силу требований ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее размещение транспортного средства, на озелененной территории (газоне), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости, достоверности и достаточности.
В данном случае для наличия объективной стороны достаточно установить, что транспортное средство было размещено на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в не отведенном для этого месте.
Довод жалобы о том, что то место, где было припарковано транспортное средство, не является озелененной территорией, несостоятелен, опровергается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе фотоматериалом, из которого видно, что на территории, на которой был припаркован автомобиль заявителя частично сохранился травянистый покров, чем причиняется ущерб природной среде города Чебоксары.
Пунктом 10.20 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 мая 2023 г. № 1211, установлен запрет на размещение вне зависимости от времени года транспортных средств на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории).
Согласно пункту 1.6.1 Правил благоустройства в соответствии с пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к элементам благоустройства относятся применяемые как составные части благоустройства территории элементы озеленения.
Согласно действующего законодательства, озеленение – это элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары; озелененная территория – это территория, занятая травянистыми растениями, включая газоны, цветники и иные территории.
При этом по смыслу названных норм к озелененным территориям отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от естественного или искусственного происхождения этих растений.
Отсутствие в месте парковки автомобиля озеленения не свидетельствует об изменении функционального назначения участка как озелененной территории.
Таким размещением транспортного средства на занятой травянистыми растениями озелененной территории в границах города Чебоксары ранее созданная или изначально существующая природная среда не поддерживается, исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20, может быть квалифицировано по соответствующей норме закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях в области благоустройства территории, которой установлена административная ответственность.
Отсутствие каких-либо ограждений или информационных знаков - не являются основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку согласно представленным фотоматериалам, транспортное средство расположено на территории, где частично сохранился травянистый покров, нет асфальтового покрытия. При таких обстоятельствах, не имеется оснований полагать, что ФИО1 припарковал транспортное средство в месте, разрешенном для стоянки автотранспортных средств.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
В данном случае, административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Таким образом, в обжалуемом постановлении городской административной комиссией города Чебоксары сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».
Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Санкцией ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.
Таким образом, в отношении граждан за совершение указанного правонарушения предусмотрено два вида наказания: предупреждение и штраф в размере от 1 000 рублей до 2 000 рублей.
Общие правила назначения административного наказания закреплены в ст. 4.1. КоАП РФ, ч. 1 которой предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.
Учитывая характер административного правонарушения, данные о личности виновного лица, который ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекался, вину признал, соизмеряя размер назначенного штрафа с размером причиненного ущерба, судья полагает возможным в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ назначение ФИО1 наказания в виде предупреждения. Данное наказание, по мнению суда, отвечает принципу социальной справедливости.
С учетом вышеизложенного, данное постановление в отношении ФИО1 подлежит изменению и назначенное наказание изменению с административного штрафа в размере 1000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление Городской административной комиссии ----- от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22 изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере ------ на предупреждение.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Н.Г.Качина