РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
1 октября 2026 года город Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Качина Н.Г., рассмотрев жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики – Чувашии на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя ------ установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №адрес Республики от дата руководитель ------» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа с применением ст. 4.1.1 с заменой на предупреждение.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Отделение Фонда) обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. В обоснование жалобы указывает, что мировым судьей не учтено, что контрольные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от дата № 255-ФЗ, не относятся к государственному контролю (надзору) в смысле, придаваемом Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в связи с чем основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.
В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно статье 13 (пункты 1, 8, 11, 16, 17) Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.
Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей.
Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила) страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, ФИО1, являясь руководителем ------ в нарушение вышеуказанных требований, не предоставил в срок по дата сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу ФИО2 по листку нетрудоспособности -----. Сведения были предоставлены по истечении срока – дата.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делам об административных правонарушениях являются любые фактически данные, на основании которых судья устанавливает событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле: протоколом об административном правонарушении ----- от дата, актом камеральной проверки ----- от дата, решением о привлечении страхователя к ответственности ----- от дата.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировым судей при назначении наказания должностному лицу применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение, что оспаривает автор жалобы на постановление мирового судьи.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя данный довод, следует отметить, что при решении вопроса о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суду следует устанавливать всю совокупность условий для такой замены в целях применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу части 1 статьи 4.1.1 и статьи 3.4 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, в частности, что одним из условий замены штрафа на предупреждение является факт выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Указанные законоположения не допускают замены административного штрафа предупреждением в случаях, если правонарушение было выявлено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, не в ходе осуществления государственного контроля, а в результате камеральной проверки.
Вместе с тем при решении вопроса о замене административного штрафа на предупреждение судье следует давать оценку всем обстоятельствам совершенного правонарушения в целях применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о применении в отношении должностного лица ФИО1 положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд первой инстанции данные требования не учел, не установил и не привел обоснование всей совокупности условий для замены административного наказания, назначенного в виде административного штрафа, на предупреждение.
Что касается выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, то мировым судьей не приведено и доводов о том, какой именно вид государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведен при выявлении совершенного ФИО1 правонарушения, каким нормативным актом предусмотрен данный вид контроля и каковы особенности его проведения.
Допущенное при рассмотрении дела нарушение предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ правил назначения наказания является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В виду того, что сроки привлечения к административной ответственности не истекли, а выявленные процессуальные нарушения лишает суд возможности рассмотреть его по существу, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье, его вынесшему.
Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г.Чебоксары от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью ------, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики.
Судья Н.Г.Качина