РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 октября 2026г. адрес
Судья Ленинского районного суда адрес Республики ФИО8, рассмотрев жалобу Шашкова ФИО9 на определение ведущего специалиста- эксперта Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ----- от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица- Главы Чебоксарского муниципального округа Михайлова ФИО10 в связи с отсутствием состава административного правонарушения установил:
Определением ведущего специалиста- эксперта Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу дата отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица- Главы Чебоксарского муниципального округа Михайлова В.Б. в связи с отсутствием состава административного правонарушения по результатам рассмотрения обращения Шашкова В.В.
Не согласившись с указанными определением, Шашков В.В. обратился в суд через Территориальный отдел Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в Чувашской Республике- Чувашии с жалобой, просит отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ином составе, указав, что его доводы не опровергнуты, надлежащей правовой оценки не дано, имеются основания для возбуждения дела по КоАП РФ, отказ не мотивирован.
Шашков В.В. извещен надлежащим образом дата, в суд не явился, явку представителя не обеспечил.
В ходе судебного заседания представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО3, действующий на основании доверенности от дата, просил жалобу оставить без удовлетворения.
Глава Чебоксарского муниципального округа ЧР Михайлов В.Б. извещен, в суд не явился.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ФИО3, суд приходит к следующему.
Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 КоАП РФ, в силу которой определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 "Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации", утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 687, обработка персональных данных, содержащихся в информационной системе персональных данных либо извлеченных из такой системы (далее - персональные данные), считается осуществленной без использования средств автоматизации (неавтоматизированной), если такие действия с персональными данными, как использование, уточнение, распространение, уничтожение персональных данных в отношении каждого из субъектов персональных данных, осуществляются при непосредственном участии человека.
В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела и установлено судом, в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу поступило заявление Шашкова В.В. о возбуждении дела об административном правонарушении по вопросам привлечения администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики и должностных лиц администрации к административной ответственности.
В обоснование заявления о возбуждении дела об административном правонарушении Шашков В.В. указал, что администрация, должностное лицо Михайлов В.Б., нарушили законодательство в области персональных данных путем неправомерной передачи ему, а также ФИО4, ФИО5 персональных данных ФИО7 без согласия последней.
Управлением рассматривалось обращение Шашкова В.В., в адрес администрации, ФИО6, ФИО4 и ФИО5 были направлены запросы о предоставлении сведений (информации) по доводам, указанным в заявлении Шашкова В.В.
В связи с обращением Шашкова В.В. надзорным органом была проведена проверка, и вынесено соответствующее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении указанного в заявлении лица, поскольку в соответствии п. 9 постановления Правительства РФ от дата ----- "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», ФИО7 выразила свое мнение о назначении в отношении нее опеки и попечительства, в виде ходатайства, в присутствии ФИО4 и ФИО5, являющихся соседями, которое было принято органами опеки во внимание с целью защиты прав и интересов совершеннолетней дееспособной. Персональные данные иным третьим лицам не предоставлялись. Доступ к ходатайству, приобщенному к акту обследования жилищно- бытовых условий, имели должностные лица органа опеки и попечительства. Соседи расписались в ходатайстве по желанию и просьбе ФИО7 Учитывая волеизъявление ФИО7, выраженное в ходатайстве и написанное в присутствии соседей, приобщенное к акту, было направлено в адрес Шашкова В.В. в целях зашиты прав и интересов совершеннолетней недееспособной ФИО7
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, должностное лицо правомерно пришло к выводу об отсутствии в обращении заявителя достаточных данных, свидетельствующих о составе административного правонарушения, в связи с чем, правомерно вынесло определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение об оставлении определения без изменения, мотивированы, вынесены с учетом требований законодательства. Изложенные в определении выводы соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая установленные обстоятельства и требования закона, выводы должностного лица, вынесшего определение об отсутствии в данном случае оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах считаю, что оснований для отмены определения не имеется.
В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Определение ведущего специалиста- эксперта Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ----- от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица- Главы Чебоксарского муниципального округа Михайлова Владимира Борисовича в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить в силе, а жалобу Шашкова ФИО11 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд адрес.
Судья ФИО8