РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
29 октября 2026 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Заливина Н.В., с участием защитника Степановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу АО «Горсвет» на постановление Административной комиссии Ленинского района администрации города Чебоксары Чувашской Республики от дата г. № ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении АО «Горсвет», установил:
Постановлением Административной комиссии Ленинского района администрации города Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- АО «Горсвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и обществу назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением от дата ----- АО «Горсвет» обжаловало его на предмет отмены, указав, что АО «Горсвет» не было своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, было лишено возможности присутствовать при рассмотрении дела, давать объяснения, представлять письменные доказательства, и воспользоваться иными правами, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что АО «Горсвет» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил благоустройства, нарушение было полностью устранено. Расклейка объявлений на опорах уличного освещения осуществляется третьими лицами, противоправным путём без согласования АО «Горсвет»
Защитник АО «Горсвет» Степанова Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и вновь привела их суду, указав, что собственником опоры является АО «Горсвет», нарушение устранено до составления протокола. Извещение на рассмотрение дела обществом не было получено, поскольку в момент необходимости вручения извещения в обществе отсутствовали как руководитель, так и секретарь, отвечающий за прием корреспонденции. Фактически по этой причине извещение получено вместе с оспариваемым постановлением. Извещение на составление протокола было получено, представитель общества не явился, так как также отсутствовал юрист.
Представитель Административной комиссии Ленинского района администрации города Чебоксары Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно ч.5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по удалению с нежилых зданий, строений и сооружений размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.05.2023 N 1211 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары (далее- Правила), устанавливающие основные принципы и подходы для применения при формировании комфортной, современной, безопасной и привлекательной городской среды городского округа город Чебоксары Чувашской Республики (далее - город Чебоксары), под которой для целей Правил благоустройства понимается совокупность природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания в городе Чебоксары и определяющих комфортность проживания на его территории (пункт 1.2).
К элементам благоустройства в том числе относятся: система наружного освещения - опоры освещения (п. 1.5.3 Правил)
Основные задачи Правил благоустройства: формирование комфортной, современной городской среды на территории города Чебоксары; обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан; поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Чебоксары; содержание территорий города Чебоксары и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства; формирование архитектурного облика на территории города Чебоксары с учетом особенностей пространственной организации, исторических традиций и природного ландшафта; установление требований к благоустройству и элементам благоустройства территории города Чебоксары, установление перечня мероприятий по благоустройству территории города Чебоксары, порядка и периодичности их проведения; обеспечение доступности территорий города Чебоксары, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг для инвалидов и иных лиц, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении (далее - МГН), получении ими услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве; создание условий для ведения здорового образа жизни граждан, включая активный досуг и отдых, физическое развитие. (п. 1.6 Правил)
Не допускается невыполнение собственниками нежилых зданий, строений и сооружений обязанностей по удалению с нежилых зданий, строений и сооружений размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера. (п.п. 5 п.7.9 правил)
Защитником при рассмотрении дела не оспаривался тот факт, что собственником сооружения системы наружного освещения - опоры освещения, расположенного по адресу: адрес, является АО «Горсвет».
дата отделом ЖКХ и благоустройства по Ленинскому району управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары составлен акт осмотра, из которого следует, что в ходе проведения мероприятия, при проведении визуального осмотра дата. по периметру сооружения (опоры) по адресу: адрес, выявлены факты невыполнения обязанностей собственника строения по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, что подтверждается материалами фотофиксации от дата.
Администрацией г.Чебоксары (Управа по Ленинскому району) в адрес АО «Горсвет» было направлено извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении с 9-00 до 11-00 час. дата по адресу: адресА, каб.232, которое вручено адресату дата
В ходе рассмотрения дела административной комиссией представитель АО «Горсвет» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем комиссией дата. составлен акт о неявки лица, привлекаемого к административной ответственности.
дата. начальником отдела ЖКХ и благоустройства Ленинскому району управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары ФИО2 в отношении юридического лица АО «Горсвет» составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отсутствие привлекаемого к ответственности юридического лица.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Копия данного протокола с извещением о дате рассмотрения дела была направлена в адрес юридического лица дата (ШПИ -----).
Таким образом, соответствующее извещение было направлено заблаговременно. Означенный способ извещения согласуется с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Согласно абз. 2 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления, оно прибыло в место вручения дата в 12 час. 50 мин., передано почтальону дата в 13 час. 05 мин., неудачная попытка вручения в 14:09 дата.
Соответственно, срок хранения данного отправления истекал дата, а само по себе его получение за пределами срока хранения, не свидетельствует о нарушении порядка его вручения.
При таких данных, общество имело возможность получить извещение своевременно, до рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, рассмотрение дела в его отсутствие право на защиту заявителя не нарушило, поскольку такое право им реализовано по своему усмотрению.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, а именно: протоколом ----- об административном правонарушении от дата., фотоматериалом с места обнаружения признаков административного правонарушения от дата., актом осмотра, выпиской из ЕГРЮЛ от дата. и иными документами.
Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссии при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов административного дела следует, что выявленное нарушение стало возможно в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО «Горсвет» своих обязанностей.
Таким образом, в постановлении ----- от дата г. Административной комиссии Ленинского района администрации города Чебоксары Чувашской Республики сделан обоснованный вывод о виновности юридического лица АО «Горсвет» и действия общества правильно квалифицированы по ч.5 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».
Фотоматериал, приложенный к протоколу об административном правонарушении, является допустимым доказательством по делу, поскольку в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает.
Назначенное АО «Горсвет» наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде предупреждения назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики». Это наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
Вопреки утверждениям заявителя, административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч.5 статьей 10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.
Ссылка на самостоятельное устранение нарушения до составления протокола об административном правонарушении правового значения не имеет, поскольку не является основанием для освобождения от административной ответственности и не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.
Принимая во внимание изложенное, и то, что процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, по делу не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление Административной комиссии Ленинского района администрации города Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении АО «Горсвет» - оставить без изменения, а жалобу АО «Горсвет» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары или непосредственно в Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Н.В. Заливина