РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 октября 2026г. адрес
Судья Ленинского районного суда адрес ФИО7, рассмотрев жалобу защитника ФИО8, действующего на основании ордера в интересах гражданина Республики Узбекистан Пулатова ФИО2 ФИО2, на постановление начальника ОП ----- УМВД России по адрес ФИО3 от датаг., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Пулатова Х.Х.У.
установил:
Постановлением начальника ОП ----- УМВД России по адрес от датаг. гражданин Республики Узбекистан Пулатов Х.Х.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.
В жалобе, поданной в суд, защитник ФИО8 выражает несогласие с постановлением должностного лица, вынесенным в отношении Пулатова Х.Х.У., просит исключить из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление оставить без изменения, указав, что назначенное наказание в виде выдворения не соответствует принципам соразмерности и индивидуализации административной ответственности. Пулатов Х.Х.У. на территории РФ проживает с дата. и имеет устойчивые социальные связи, обучался на медицинском факультете в адрес и адрес. В дата. приехал в адрес с целью восстановления в вузе и продолжения обучения. С дата по дата находился в Чебоксарах, пытаясь решить вопрос об оплате обучения в ЧГУ для восстановления и продолжения учебы. На территории РФ у Пулатова Х.Х.У сложились устойчивые социальные связи, обусловленные длительным проживанием, обучением в российских вузах, а также намерением продолжить обучение и осуществлять трудовую деятельность и др.
Пулатов Х.Х.У., участвующий в судебном заседании посредством использования систем ВКС, владеющий русским языком в совершенстве, не оспаривал сам факт совершения административного правонарушения, указав, что намерен остаться на территории РФ и получить патент для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики. Проживает на территории РФ с дата. обучался в Казанском федеральном университете на медицинском факультете, в 2015г. перевелся в ЧГУ. В РФ он имеет много друзей, чем в Узбекистане, в Узбекистане проживают жена и ребенок, которому 10 мес.
В ходе судебного заседания защитник ФИО8 доводы, изложенные в жалобе поддержал, повторно привел суду, указав, что по адресу: Чувашская Республика, адрес «Б» находится Хостел, где проживал Пулатов Х.Х.У. Пулатову Х.Х.У. оформлен патент от дата. Согласно данным ЧГУ, в ЧГУ он учился в дата учебном году на 2 курсе медицинского факультета, в 2022/2023 учебном году на 3 курсе медицинского факультета, в 2023г. отчислен. Кроме того, суду представил дополнительные пояснения (речь адвоката в суде), дополнив, что не оспаривает факт совершения Пулатовым Х.Х.У. административного правонарушения, однако считает, что согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ выдворение следует заменить штрафом от 40 000 руб. до 50 000 руб. либо обязательными работами на срок от 150 до 200 час.
Свидетель ФИО4 указал, что Пулатова Х.Х.У. может характеризовать только с положительной стороны, намерен трудоустроить Пулатова Х.Х.У. у себя в Сервисном центре по ремонту планшетов, телефонов, поскольку хорошо разбирается в электронике.
Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике извещено, явку представителя не обеспечило.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, жалобу, обозрев подлинный материал ----- в отношении Пулатова Х.Х.У. по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, дата мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: Чувашская Республика, адрес «Б» был выявлен гр. Республики Узбекистан Пулатов Х.Х.У., являющийся незаконно находящимся на территории Российской Федерации. При проверке документов, а также согласно сведениям по информационно- справочным учетам МВД России, установлено, что в период предыдущего пребывания в Российской Федерации с дата по дата нарушил режим пребывания, а именно срок пребывания истек дата, и с дата по дата находился на территории РФ незаконно. Своими действиями нарушил требования ст.5 ФЗ от дата ------ ФЗ и ст.25.10 ФЗ от дата ----- –ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Пулатова Х.Х.У. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Виновность Пулатова Х.Х.У. в установленном административном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом ----- об административном правонарушении от дата, рапортом ст. инспектора УВМ МВД по Чувашской Республике от дата; объяснением Пулатова Х.Х.У., согласно которого вину признал; рапортом начальника ОП ----- УМВД России по адрес, паспортом ----- Республики Узбекистан; миграционной картой серии -----, согласно которого срок пребывания с дата до дата на имя Пулатова Х.Х.У., протоколом об административном задержании от дата, определением судьи Чебоксарского районного суда ЧР от дата и др.
Таким образом, фактические обстоятельства совершения Пулатовым Х.Х.У. административного правонарушения подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной должностным лицом, не усматривается.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Пулатова Х.Х.У. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции Российской Федерации, Пулатову Х.Х.У. разъяснены. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол не содержит.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, все обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и срок привлечения Пулатова Х.Х.У. к административной ответственности соблюдены. В ходе рассмотрения материала Пулатов Х.Х.У. вину в совершении правонарушения признал, оформлением разрешительных документов для законного пребывания в РФ в подразделения по вопросам миграции МВД России не обращался, территорию Российской Федерации не покинул.
Постановление о привлечении Пулатова Х.Х.У. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с участием Пулатова Х.Х.У., оно соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ; в постановлении содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.
При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должным образом аргументировано.
Определением судьи Чебоксарского районного суда ЧР от дата по материалу ----- срок содержания Пулатова Х.Х.У. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике продлен до 90 суток.
Доводы защитника, изложенные в настоящей жалобе, о том, что на территории РФ у Пулатова Х.Х.У сложились устойчивые социальные связи, обусловленные длительным проживанием, обучением в российских вузах, а также намерением продолжить обучение и осуществлять трудовую деятельность не влекут отмену или изменение обжалуемого постановления.
Довод защитника о подаче Пулатовым Х.Х.У. заявления о выдаче патента и его готовности- Пулатову Х.Х. оформлен патент серии 21 ----- (бланк патента -----) от дата (согласно сведениям МВД по ЧР от дата) не свидетельствует о законности пребывания Пулатова Х.Х.У в Российской Федерации.
Ссылка защитника на то, что назначенный штраф в размере 2 000 руб. Пулатов Х.Х.У. уплатил, не свидетельствует о том, что назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации является несоразмерным и несправедливым.
Ссылка свидетеля ФИО4 на то, что Пулатова Х.Х.У. может характеризовать только с положительной стороны, намерен трудоустроить его у себя в сервисном центре, не является основанием для освобождения Пулатова Х.Х.У. от назначенного наказания, как основного, так и дополнительного.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что назначение Пулатову Х.Х.У. административного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан органов внутренних дел является законным и обоснованным, не влечет чрезмерного ограничения права на уважение частной жизни, личных и семейных прав.
При этом судом во внимание принимается тот факт, что он не работает, семьи, детей, собственного жилья на территории РФ не имеет. Его семья находится на территории Узбекистана. Отношения с указанной страной он не утратил.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Пулатова Х.Х.У. в материалах дела не имеется. Кроме того, из пояснений Пулатова Х.Х.У. в ходе судебного заседания следует, что в адрес проживают его семья: жена и ребенок; на территории Чувашской Республике проживал в Хостеле «Добро пожаловать» (ИП ФИО5), именно по этому адресу при проведении проверки дата и был выявлен факт совершения административного правонарушения; постоянного места работы не имеет, налоги не оплачивал.
Пулатов Х.Х.У., прибыв в Российскую Федерацию, обязан был соблюдать законодательство Российской Федерации и обеспечить его выполнение, в том числе в части возможного срока пребывания. Вместе с тем обязанностью соблюдать законодательство Российской Федерации иностранный гражданин пренебрег.
При назначении Пулатову Х.Х.У. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства дела.
Попытки восстановления в ЧГУ и продолжения обучения, длительное проживание на территории РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Кроме того, согласно сведениям Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «ЧГУ им. ФИО6» от дата, Пулатов Х.Х. обучался в дата годы на 2, 3 курсе медицинского факультета по специальности «Лечебное дело» очной формы обучения, однако на основании приказа -----ст от дата отчислен за невыполнение обязанностей по освоению образовательной программы и до 2026г. не восстановился.
Таким образом, оснований, исключающих назначение Пулатову Х.Х.У. наказания в виде административного выдворения, наличие оснований для замены этого вида наказания иным на основании части 3.8 статьи 4.1, пункта части 1.2 статьи 30.1, пункта 6 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд не усматривает.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОП ----- УМВД России по адрес ФИО3 от датаг., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Пулатова ФИО2 ФИО2 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО8 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд адрес.
Судья ФИО7