РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 ноября 2026 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Качина Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО8 в интересах гражданина Республики ФИО22 на постановление начальника ОП №1 УМВД России по г. Чебоксары ФИО6 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО9 установил:
Постановлением начальника ОП №1 УМВД России по г. Чебоксары от дата гражданин Республики ФИО21У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ФИО11 с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник ФИО12 - ФИО8 обратился в суд с жалобой, в которой просил исключить из постановления указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, либо заменить административное наказание в виде административного выдворения на административный штраф в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КОАП РФ, в остальной части постановление оставить без изменения, указав, что назначенное наказание в виде выдворения не соответствует принципам соразмерности и индивидуализации административной ответственности. ФИО13 на территории РФ проживает с 2014 г. и имеет устойчивые социальные связи, обучался на медицинском факультете в г. Казань и г. Чебоксары. В феврале 2025 г. приехал в г. Чебоксары с целью восстановления в вузе и продолжения обучения. С дата по дата находился в Чебоксарах, пытаясь решить вопрос об оплате обучения в ЧГУ для восстановления и продолжения учебы. На территории РФ у ФИО14 сложились устойчивые социальные связи, обусловленные длительным проживанием, обучением в российских вузах, а также намерением продолжить обучение и осуществлять трудовую деятельность.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Мурадовой С.Л. от дата постановление начальника ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары от дата оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 27 октября 2026 года решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Мурадовой С.Л. от 14 октября 2026 года отменено. Дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Чебоксары.
В судебном заседании дата защитник ФИО1У. – ФИО8 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и вновь привел их суду.
Рассмотрение дела было отложено на дата, в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов.
Начальник Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республики Иванова О.А., УУП ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары ФИО5, начальник ОП ----- УМВД России по г.Чебоксары ФИО6, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, на запрос суда апелляционной инстанции и суда первой инстанции дополнительные материалы не представили.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев подлинный материал ----- в отношении ФИО15 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При этом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонаушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федерального закона № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, дата около 09 час. 30 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: адрес был выявлен гр. Республики ФИО17 являющийся незаконно находящимся на территории Российской Федерации. При проверке документов, а также согласно сведениям по информационно - справочным учетам МВД России, установлено, что в период предыдущего пребывания в Российской Федерации с дата по дата нарушил режим пребывания, а именно срок пребывания истек дата, и с дата по дата находился на территории РФ незаконно. Своими действиями нарушил требования ст.5 ФЗ от дата №115-ФЗ и ст.25.10 ФЗ от дата ----- –ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО18 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Проверке подлежит дата въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, наличие у иностранного гражданина документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие самого права иностранного гражданина пребывать на территорию Российской Федерации на определенную дату.
В материалах представленных должностным лицом имеется копия миграционной карты серии ----- -----, согласно которой срок пребывания ФИО1У. с дата до дата.
В постановлении должностным лицом сделан вывод о нарушении режима пребывания в Российской Федерации ФИО19 в период предыдущего пребывания с дата по дата, срок пребывания истек дата, с дата по дата находился на территории Российской Федерации незаконно. Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
При рассмотрении жалобы на решение суда судом апелляционной инстанции были истребованы дополнительные доказательства, также данный запрос был направлен судом при новом рассмотрении жалобы на постановление, однако сведения о привлечении ФИО20 дата года рождения, ранее к административной и уголовной ответственности; досье иностранного гражданина (сведения из АС ЦБД УИГ, Миигрант-1), в том числе в материалы дела не представлена миграционная карта за период, нарушение которого вменено по настоящему делу.
Тем самым, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не было обеспечено всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств данного дела, что свидетельствует о существенном нарушении вышеприведенных процессуальных требований норм КоАП РФ и не позволяет рассматривать вынесенное обжалуемое постановление как законное и обоснованное.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление начальника ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары ФИО6 ----- от дата о привлечении ФИО1 ФИО2 к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары на новое рассмотрение.
На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Н.Г.Качина