РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 июля 2026 года г. Чебоксары
Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Димитриева Н.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 Д. – ПоляковаА.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданки Республики Туркменистан ФИО19 на постановление начальника отдела полиции № 2 Управления МВД России по г.Чебоксары Кириллова И.И. от 3 марта 2026 года №160/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО20, установил:
постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары от 3 марта 2026 года № 160/2026 гражданка <данные изъяты> ФИО21 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. До исполнения постановления по делу об административном выдворении за пределы Российской Федерации постановлено содержать ФИО14 в специальном учреждении МВД РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме самовыдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 12 марта 2026года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта 2026 года решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 12 марта 2026 года, вынесенное в отношении гражданки Республики Туркменистан ФИО23., отменено, дело направлено в Калининский районный суд г. Чебоксары на новое рассмотрение.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 1 апреля 2026 года постановление начальника ОП № 2 УМВД России по г.Чебоксары от 3 марта 2026 года №160/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО22. изменено, исключено из него указание о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 14 мая 2026 года решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 1 апреля 2026 года отменено, дело направлено в Калининский районный суд г. Чебоксары на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, ФИО24 просит отменить вынесенное должностным лицом постановление, считая его незаконным, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в период предыдущего пребывания в Российской Федерации она получила образование в ФГБОУВО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом бакалавра. На основании решения МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ей выданы разрешение на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и многократная виза временно проживающего лица на срок действия разрешения на временное проживание. ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО1 она вступила в брак с гражданином Республики ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ при подаче уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. На основании временного разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 Д. трудоустроена в качестве повара на основании трудового договора, заключенного с ИП КаравановымА.В. ДД.ММ.ГГГГ ее мужу гражданину Республики ФИО1 ФИО7 выдан диплом бакалавра по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ «Педагогическое образование», ДД.ММ.ГГГГ выданы разрешение на временное проживание в РФ без учета квоты сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и многократная виза временно проживающего лица на срок действия разрешения на временное проживание. Ее супруг также осуществляет трудовую деятельность в Чувашской Республике. ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению заявление ФИО3 Д. о выдаче вида на жительство. В настоящее время семья КошмедовойД. проживает по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО9, являющейся их принимаемой стороной. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в целях постановки ФИО3 Д. и ФИО7 на миграционный учет в орган миграционного учета (ОВМ ОП № УМВД России по <адрес>) через МФЦ направлено уведомление о прибытии иностранных граждан в место пребывания, и они поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. Им выданы отрывные части бланков уведомлений о прибытии с отметкой, являющейся подтверждением выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО8 С 24 декабря по ДД.ММ.ГГГГ в связи с родами ФИО3 Д. и новорожденный ребенок находились в БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ она и ребенок прибыли в место пребывания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по прибытии и при убытии ФИО3 Д. из БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава ФИО2 отрывная часть бланка уведомления о прибытии в указанную медицинскую организацию не выдавалась, что свидетельствует о том, что процесс постановки ФИО3 Д. на миграционный учет по месту пребывания в городскую больницу администрацией учреждения не завершен. ДД.ММ.ГГГГ после получения свидетельства о рождении сына ФИО3 Д. обратилась к принимающей стороне ПавловойА.В. для постановки ее и сына на миграционный учет, одновременно представив документы, предусмотренные пунктами 28.1 и 46.2 Правил осуществления миграционного учета. В тот же день ФИО9 в орган миграционного учета направила уведомления о прибытии их в место пребывания с использованием личного кабинета на портале Госуслуг с приложением паспорта ФИО3 Д. и ее миграционной карты. Ввиду того, что реквизиты для уплаты государственной пошлины ФИО9 не были известны, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МФЦ, представив документы, предусмотренные пунктами 28, 28.1, 46.2 Правил осуществления миграционного учета. В тот же день МФЦ подготовлены и направлены в орган миграционного учета документы для постановки на миграционный учет в отношении сына ФИО8, принять уведомление о прибытии в отношении ФИО3 Д. либо подготовить документы для постановки ее на миграционный учет отказались, поскольку у ФИО3 Д. имеется действующая регистрация по месту пребывания по вышеуказанному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению принимающей стороны ФИО9 о постановке на миграционный учет ФИО3 Д., поданному ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что в предоставлении государственной услуги отказано ввиду неуплаты государственной пошлины. В этой связи указание в постановлении должностного лица о непредставлении принимающей стороне иностранного паспорта и миграционной карты является необоснованным, поскольку принимающей стороной ФИО9 обязанности в связи с осуществлением миграционного учета КошмедовойД. фактически были исполнены. Также при принятии должностным лицом постановления не была опрошена принимающая сторона ФИО9, сведения об исполнении либо неисполнении принимающей стороной ФИО9 обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета ФИО3 Д. не проверены, не установлено, когда произведено снятие ФИО3 Д. с миграционного учета по месту пребывания в связи с ее пребыванием в ГКБ №. Назначение ФИО3 Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом обстоятельств ее личной и семейной жизни не отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости.
В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО3 Д. не явилась, согласно телефонограмме, извещение о рассмотрении жалобы доставить ФИО3 Д. не представилось возможным ввиду того, что номер телефона временно не обслуживается. Со слов супруга ФИО7, его супруга ФИО3 Д. выехала в Республику ФИО1, участвовать в судебном заседании не сможет.
Защитник ФИО3 Д. - ФИО10 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, вновь приведя их суду. Дополнительно суду пояснил, что с учетом жизненной ситуации ФИО3 Д. находилась в заблуждении, сотрудники МФЦ также находились в заблуждении, сообщив о действующей регистрации у ФИО3 Д., они должны были выяснить в отделе миграции, когда поступили и были внесены сведения о прибытии и убытии ФИО3 Д. При постановке на учет администрацией ГКБ № ФИО3 Д. должна была быть выдана отрывная часть бланка уведомления о прибытии, однако ДД.ММ.ГГГГ по прибытии и убытии ФИО3 Д. из больницы отрывная часть уведомления не выдавалась. Кроме того, муж ФИО3 Д. – ФИО8 ходил на консультацию в МФЦ с документами, но ему сотрудники сообщили, что КошмедовойД. регистрация не требуется, поскольку она еще действующая. ДД.ММ.ГГГГ принимающая сторона ФИО9 подала документы на регистрацию через Госуслуги, первые 2 заявления на ФИО14 и ребенка поступили в ведомство, но на тот момент они не знали реквизитов по уплате госпошлины. ФИО8 с принимающей стороной на следующий день ДД.ММ.ГГГГ явились в МФЦ, где сотрудники сообщили, что у ФИО3 Д. действующая регистрация. По заявлению о постановке на миграционный учет от ДД.ММ.ГГГГ ответ об отказе в предоставлении государственной услуги поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО9 с ним не ознакомилась. На этом процесс постановки на учет принимающая сторона и ФИО3 Д. прекратили. Считает, что регистрация не была надлежащим образом осуществлена по стечению нескольких обстоятельств, такие как длительные выходные, переход с одного календарного года на другой, изменение реквизитов госпошлины, незавершение процедуры регистрации принимающей стороной ГКБ № и ФИО9 При этом ФИО3 Д. все юридически значимые действия в связи с осуществлением миграционного учета, возложенные на нее законом, совершены в полном объеме.
Допрошенная в качестве свидетеля принимающая сторона ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она является собственником комнаты по адресу: <адрес>, которую ФИО3 Д. с мужем снимают с июня-июля 2025 года. Она их сразу поставила на миграционный учет в своей квартире до ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 Д. родился ребенок. В связи с нахождением ФИО3 Д. в больнице у нее прервалась регистрация. В конце декабря 2025 года после выписки из больницы ФИО3 Д. попросила поставить на миграционный учет ее и ее ребенка. ДД.ММ.ГГГГ была подана заявка на регистрацию через Госуслуги, но у них не получилось, сначала они указали неверный адрес органа миграционного учета, потом пришло сообщение для уплаты государственной пошлины, но они побоялись совершить платеж, так как менялись реквизиты, в связи с чем было решено обратиться в МФЦ, для этого она с помощью ФИО7 составила 2 заявления о постановке на миграционный учет ФИО3 Д. и ребенка. ДД.ММ.ГГГГ она с ФИО7 пошли в МФЦ с оформленными заявлениями и всеми необходимыми документами, в том числе ФИО3 Д. передала ей свой паспорт и миграционную карту. В МФЦ ФИО7 в ее присутствии обратился к женщине – сотруднику МФЦ и передал все документы на супругу ФИО14 и на ребенка. Документы ФИО3 Д. сотрудник вернул через некоторое время, пояснив, что у ФИО3 Д. имеется регистрация до июня 2026 года и ей регистрацию не нужно проводить. На ребенка все документы приняли к рассмотрению. ФИО7 сам оплатил государственную пошлину двумя платежами 500 руб. и 1000 руб. При этом он несколько раз переспрашивал сотрудника, нужно ли ставить на миграционный учет ФИО14, но ему ответили, что не надо. Позже она также обнаружила ответ в Госуслугах от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации по причине отсутствия оплаты государственной пошлины. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она после дорожно-транспортного происшествия находилась на стационарном лечении в больнице, в это время ФИО3 Д. сообщила, что у нее появились проблемы, связанные с ее регистрацией.
В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в браке с ФИО3 Д. С июля 2025 года они с женой проживали по адресу: <адрес>, по которому были поставлены на миграционный учет. 21 или ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 в связи с родами положили в больницу, выписалась она ДД.ММ.ГГГГ, до праздников они уже не успевали оформить документы для постановки на миграционный учет ФИО3 Д. и их ребенка, кроме того, в связи с тяжелым состоянием супруги после родов он ухаживал за ней и ребенком. После праздников 13 или ДД.ММ.ГГГГ он и ФИО9 стали оформлять заявление о постановке на миграционный учет в госуслугах ФИО9, но, созвонившись по телефону с ФИО11, которая работает в ЧГПУ в иностранном отделе, он узнал от последней, что они неправильно оформили заявление в ОП №, тогда как им следовало оформить заявление в ОП №, также она сообщила ему, что супруга после больницы вновь должна стать на миграционный учет по месту своего нового пребывания. Тогда они с ФИО9 оформили 2 заявления в системе госуслуг, позже ФИО9 сообщила, что пришло 3-4 сообщения об оплате, и она не знала, какие реквизиты верные, в связи с чем она не оплатила государственную пошлину. ДД.ММ.ГГГГ он сходил на консультацию в МФЦ, сотрудник взял его документы и выяснил у начальника, надо ли ставить ФИО14 на миграционный учет, после сообщил ему, что у ФИО3 Д. есть регистрация и на нее документы подавать не надо, но посоветовали уточнить информацию в отделе по вопросам миграции по адресу: <адрес>, где ему разъяснили вопросы о постановке на учет ребенка, но по супруге ничего не сказали. ДД.ММ.ГГГГ он вновь пришел в МФЦ совместно с ФИО9 с двумя заявлениями о постановке на учет супруги и ребенка, миграционной картой супруги и со всеми необходимыми документами, оплатил государственную двумя платежами на 500 руб. за постановку на учет и 1000 руб. за продление. Сотруднику он отдал все документы, в том числе и на супругу, но ему повторно возвратили документы на супругу, указав на наличие у нее регистрации. О том, что у супруги есть миграционное нарушение, они узнали в начале марта 2026 года.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля эксперт АУ ЧР «МФЦ» ФИО2 О.П. суду показала, что гражданин при посещении МФЦ получает талон у администратора, а затем по данному талону она ведет прием, гражданин передает ей документы, в том числе заявление, если оно оформлено самостоятельно, копии документов, затем пакет документов она передает аналитикам, которые проверяют сформированность дела перед отправкой в ведомственное учреждение, в МФЦ остаются только заявление и расписка о принятых документах. ДД.ММ.ГГГГ к ней обратился ФИО7 и принимающая сторона ФИО9 с заполненным от руки заявлением о постановке на миграционный учет ребенка. На ФИО14 был представлен корешок – отрывная часть уведомления для определения срока, на который продлевается миграционный учет ребенка. Ребенку продлили миграционный учет по корешку матери до ДД.ММ.ГГГГ. Государственная пошлина была оплачена для постановки на миграционный учет ребенка. Так как был конец дня, они не смогли бы принять документы на еще одного человека. По супруге поясняли, что оформили заявление в госуслугах.
Допрошенная при предыдущем рассмотрении дела в качестве свидетеля начальник ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО12 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ выявлена гражданка Республики ФИО1 Д., которая по прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, не предоставила принимающей стороне иностранный паспорт и миграционную карту, не встала на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ после выписки из ГКБ №. По адресу пребывания ФИО3 Д. была поставлена на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, но в декабре 2025 года она находилась в больнице в связи с родами. ГКБ № в течение суток должна была уведомить о ее прибытии и постановке на миграционный учет, а также об убытии с момента выписки. Указанные сведения сразу вносятся в информационную систему. Соответственно, ФИО3 Д. проживает на территории Российской Федерации незаконно, без постановки на учет, нарушение является повторным, ранее привлекалась к административной ответственности. О том, что у принимающей стороны были попытки постановки ФИО3 Д. на миграционный учет ей неизвестно, документы в ОВМ ОП № не поступали.
Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом ст.30.6 КоАП РФ, допросив свидетелей, судья приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Пунктом 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 7 вышеприведенного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: 1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе); 2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); 4) дата и место рождения; 5) пол; 6) гражданство (подданство); 7) цель въезда в Российскую Федерацию; 8) профессия; 9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации; 10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; 11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; 12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях); 13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем); 14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем); 15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений; 16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда; 17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета. В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1-2 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).
Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ).
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.1https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=449888&dst=4244 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 50 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики ФИО1 Д., которая по прибытии в место пребывания: <адрес>, в нарушение требований ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не представила принимающей стороне документы: иностранный паспорт и миграционную карту, не встала на миграционный учет в органах по вопросам миграции, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания.
Ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Д. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (т. 1 л.д. 106).
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении гражданки ФИО1 Д. протокола об административном правонарушении, просмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 75).
Из объяснений ФИО3 Д. от ДД.ММ.ГГГГ, записанных должностным лицом с ее слов, следует, что она ранее состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2025 года она находилась в БУ «<данные изъяты> №» Минздрава ФИО2, где ДД.ММ.ГГГГ родила сына, была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по месту нахождения лечебного учреждения. О снятии с миграционного учета по адресу: <адрес>, она не знала. После выписки из роддома проживала в указанной квартире без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Вину признает, обязалась выехать из Российской Федерации после получения документов на ребенка (л.д. 84).
В соответствии с ч. 1-3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч. 3-3.5 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
1) иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);
б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;
2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:
а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;
б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.
В силу положений ч. 2, 3 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном ч. 2 названной статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Частью 3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ определено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
Из содержания п. 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, следует, что при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), указанной в ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган МВД РФ уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания. Уведомление территориального органа МВД РФ администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
Правила передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 10 мая 2010 года № 310.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3-3.5 и 4 данной статьи (п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).
В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-Ф подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей, многофункциональным центром или организацией федеральной почтовой связи. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, подтверждением выполнения принимающей стороной действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, является отрывная часть указанного уведомления, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-Ф заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение 7 рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданке Республики ФИО1 ФИО25. выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77). Также ей была выдана многократная виза временно проживающего лица на срок действия разрешения на временное проживание (л.д. 32).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Д.А. ФГБОУВО «<данные изъяты>» выдан диплом бакалавра по направлению подготовки 44.13.03 «Специальное (дефектологическое) образование» (л.д. 45).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Д. подано заявление о выдаче вида на жительство, которое зарегистрировано за № (л.д. 46).
Согласно представленным материалам, принимающей стороной ФИО9 в целях постановки на учет ФИО3 Д. и ФИО7 через Многофункциональный центр направлено уведомление о прибытии иностранных граждан в место пребывания по адресу: <адрес>. После постановки на миграционный учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу ФИО3 Д. ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной ФИО9 выдана отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в отношении супругов ФИО3 Д. и ОразбаеваК. Срок пребывания ФИО26 установлен до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).
Жилое помещение - комната в квартире площадью 12,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9, являющейся принимающей стороной (л.д. 72-73).
Согласно выписке из истории развития новорожденного ребенка №, выданной БУ «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Д. родила сына. Дата выписки – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).
Таким образом, в связи с родами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Д. находилась в БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №» Минздрава ФИО2 (в условиях стационара).
В соответствии с ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-Ффиксация сведений об иностранных гражданах, осуществляющих свою трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом, либо находящихся в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо находящихся в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, осуществляется администрацией соответствующих организации или учреждения по прибытии и убытии данных иностранных граждан. Указанная фиксация осуществляется для последующего уведомления в установленном порядке соответствующего органа миграционного учета о прибытии и об убытии данных иностранных граждан.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ в случаях, предусмотренных п. 1-4 ч. 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).
Согласно положениям ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: 1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи; 2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 4) установления органом миграционного учета факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания. Форма заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; 5)убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных п. 1-4 настоящей части, ч. 1.1 настоящей статьи.
При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета (ст.23 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).
Таким образом, ФИО3 Д. в связи с пребыванием в БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава ФИО2 в связи с родами должна была быть поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу медицинской организации и после получения органом миграционного учета сведений из указанной медицинской организации о прибытии в новое место пребывания должна была быть снята с учета по прежнему месту пребывания. При постановке на учет в медицинской организации ФИО3 Д. должна была быть выдана отрывная часть бланка уведомления о прибытии.
Из письма БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 Д., 1999 года рождения, находилась на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания направлено курьером в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства направлено курьером в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 170).
Уведомление принято отделом по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка о принятии и постановке ФИО3 Д. на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 172-173).
Согласно п. 21, 23, 28(1) Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать, в частности вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; серию и номер миграционной карты (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации). Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, прилагает, в том числе копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которые содержат информацию о данном иностранном гражданине и (или) имеют отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации либо иного иностранного государства; копию миграционной карты иностранного гражданина (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации).
Ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ предусмотрено, что подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета.
В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации (п. 26 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно сопроводительному листу БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 Д. убыла из медицинского учреждения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 174). Однако отрывная часть уведомления об убытии КошмедовойД. из места пребывания не содержит отметки о дате поступления, ФИО должностного лица миграционного органа. Сведения о том, что при выписке из медицинского учреждения ФИО3 Д. выдана отрывная часть бланка уведомления о прибытии в лечебное учреждение, не имеется.
Вышестоящим судом при рассмотрении жалобы на решение Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 Д. отрывная часть бланка уведомления о прибытии в больнице не выдавалась.
ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной ФИО9 в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> через портал «Госуслуги» направлено заявление о постановке иностранца (ФИО3 Д.) на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. Прежний адрес постановки на учет иностранца: <адрес>. Планируемый срок окончания срока пребывания иностранца – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с заявлением были загружены файлы: паспорт иностранца или другой документ, удостоверяющий личность, (3 файла), миграционная карта иностранца (2 файла), паспорт принимающей стороны (2 файла) (л.д.49-50).
ДД.ММ.ГГГГ портал «Госуслуги» в рамках межведомственного информационного взаимодействия в предоставлении услуги отказал ввиду отсутствия сведений об уплате заявителем государственной пошлины (л.д. 51).
Из представленных сотрудником АУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО2 ФИО27 документов следует, что к документам принимающей стороной ФИО9 приложены: квитанции (госпошлины 500+1000 руб.), уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (2), отрывная часть уведомления (2), копии дактилоскопий, заявления принимающей стороны, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, документ, подтверждающий личность (и гражданство) иностранного гражданина, паспорт гражданина РФ, миграционная карта (л.д. 190).
Заключением инспектора по особым поручениям ГОМУ ОРВР УВМ МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ гражданке ФИО1 ФИО28 выдан вид на жительство для иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе подготовки решения сотрудником Управления по вопросам миграцииМВД по Чувашской Республике выявлено отсутствие у ФИО3 Д. постановки на миграционный учет (л.д. 109-110).
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения вышеприведенной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.
Как следует из постановления начальника ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым гражданка Республики ФИО1 ФИО29 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, ФИО3 Д. по прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, не представила принимающей стороне документы: иностранный паспорт и миграционную карту и не встала на миграционный учет в органах по вопросам миграции, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушила ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». При этом ФИО3 Д. ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ после выписки из медицинского учреждения ФИО3 Д. по прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, передала принимающей стороне ФИО9 документы: иностранный паспорт и миграционную карту, что следует из свидетельских показаний ФИО9 и подтверждается скриншотами из мобильного приложения госуслуг последней о том, что ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной ФИО9 в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> через портал «Госуслуги» направлено заявление о постановке иностранца (ФИО3 Д.) на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, с заявлением были загружены файлы: паспорт иностранца или другой документ, удостоверяющий личность, (3 файла), миграционная карта иностранца (2 файла), паспорт принимающей стороны (2 файла) (л.д. 49-50).
Кроме того, ФИО3 Д. были приняты меры для ее постановки на миграционный учет, что следует из показаний допрошенных в качестве свидетелей ФИО9 и ФИО7, поскольку последние обращались в МФЦ с заявлением о постановке на учет как новорожденного ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так и ФИО3 Д., однако документы на ФИО14 не были приняты, поскольку в государственной информационной системе миграционного учета имелись сведения о действующей регистрации КошмедовойД. по месту пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании анализа представленных доказательств суд приходит к выводам о том, что не исключается наличие ошибок должностного лица многофункционального центра, который отказал в приеме уведомления о прибытии ФИО3 Д., в том числе, возможно, по причине того, что процесс поставки ФИО3 Д. на миграционный учет по месту пребывания в БУ «Городская клиническая больница №» не был завершен (отрывная часть бланка уведомления не выдана) либо не произведен, либо произведен с нарушением установленных порядка и сроков, ошибок со стороны принимающей стороны ПавловойА.В. и БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава ФИО2 при исполнении обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч. 3-3.5 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона.
Обязанности иностранного гражданина установлены в ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, согласно которой иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;
ФИО3 Д. вышеуказанные требования выполнены.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Судья приходит к выводу, что доказательств, являющихся безусловным подтверждением наличия в действиях привлекаемого к ответственности лица вмененного ему административного правонарушения, в представленных материалах дела не содержится.
Выводы должностного лица о фактических обстоятельствах совершенного ФИО3 Д. правонарушения основаны на неполном их выяснении, исследовании и оценке доказательств по делу, которые в данном случае указывают на то, что необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства ФИО3 Д. предпринимались. Вина ФИО3 Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, не доказана.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление начальника отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики ФИО1 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.В. Димитриева