РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 сентября 2026 года г. Чебоксары
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Производственный кооператив «Русич» ФИО1, установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Производственный кооператив «Русич» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей с применением ст.4.1.1 с заменой на предупреждение.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Отделение Фонда) обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. В обоснование жалобы указывает, что мировым судьей не учтено, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Кроме того, ссылается на то, что контрольные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ, не относятся к государственному контролю (надзору) в смысле, придаваемом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, в связи с чем основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.
В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно статье 13 (пункты 1, 8, 11, 16, 17) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.
Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей.
Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила) страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, ФИО1, являясь руководителем ООО «ПК «РУСИЧ», в нарушение вышеуказанных требований, не предоставил в срок по ДД.ММ.ГГГГ сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу ФИО2 по листку нетрудоспособности №. Сведения были предоставлены по истечении срока – ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делам об административных правонарушениях являются любые фактически данные, на основании которых судья устанавливает событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о привлечении страхователя к ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола проактивного процесса №.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, материалы дела не сдержат сведений о повторном совершении ФИО1 однородного правонарушения. Приложенное к протоколу постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о повторности не свидетельствует, поскольку оно вынесено после совершения административного правонарушения по данному делу и на момент совершения правонарушения (на ДД.ММ.ГГГГ) сведений о привлечении ФИО1 по ст.15.33 КоАП РФ за ранее совершенные правонарушения не имеется.
Мировым судей при назначении наказания должностному лицу применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение, что в том числе оспаривал автор жалобы на постановление мирового судьи.
Проверяя данный довод, следует отметить, что при решении вопроса о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суду следует устанавливать всю совокупность условий для такой замены в целях применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу части 1 статьи 4.1.1 и статьи 3.4 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Однако при вынесении обжалуемого постановления мировой судья сослался лишь на отсутствие сведений о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности.
Вместе с тем при решении вопроса о замене административного штрафа на предупреждение судье следует давать оценку всем обстоятельствам совершенного правонарушения в целях применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о применении в отношении должностного лица ФИО1 положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд первой инстанции данные требования не учел, не установил и не привел обоснование всей совокупности условий для замены административного наказания, назначенного в виде административного штрафа, на предупреждение.
Что касается выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, то мировым судьей не приведено и доводов о том, какой именно вид государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведен при выявлении совершенного ФИО1 правонарушения, каким нормативным актом предусмотрен данный вид контроля и каковы особенности его проведения.
Допущенное при рассмотрении дела нарушение предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ правил назначения наказания является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В виду того, что сроки привлечения к административной ответственности не истекли, а выявленные процессуальные нарушения лишает суд возможности рассмотреть его по существу, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье, его вынесшему.
Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Производственный кооператив «Русич» ФИО1, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики.
Судья ФИО3