РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
21 сентября 2026 года г. Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Болдырева Юрия Александровича на постановление административной комиссии <адрес> администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Болдырева Юрия Александровича, установил:
постановлением административной комиссии Калининского района администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ Болдырев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Болдырев Ю.А. подал жалобу, в которой просил отменить постановление должностного лица, поскольку его автомобиль находился вдоль проложенной дороги из бетонных плит у засыпаемого оврага строительными отходами, песком и глиной, а не на озелененной территории. Кроме того, в жалобе указано, что Болдыреву Ю.А. не была предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела и дать объяснения, протокол составлен с нарушениями ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны обстоятельства правонарушения и не разъяснены Болдыреву Ю.А. его права.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Болдырев Ю.А. в судебном заседании жалобу поддержал, объяснил, что он не был извещен о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, поскольку почтовую корреспонденцию не получал, по адресу регистрации (<адрес>) сам не проживает, проживает его дочь, которая почтовый ящик не проверяет. Протокол об административном правонарушении получил на руки в администрации Калининского района г. Чебоксары. В месте, в котором был припаркован автомобиль (<адрес>), знака парковки транспортных средств не имеется. Довод об отсутствии в протоколе об административном правонарушении обстоятельств такого правонарушения объяснил отсутствием в протоколе об административном правонарушении ссылок на нормативные акты.
Представитель административной комиссии Калининского района администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от представителя ФИО5 поступил отзыв на жалобу, в которой заявлена просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве указано, что вина Болдырева Ю.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, определение об истребовании сведений, параметрами поиска, фотоматериалом, обращением ФИО7. в Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике. Также указано, что Болдырев Ю.А. был извещен о дате, времени и месте составления протокола, в его адрес была направлена повестка от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой явиться ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, для составления протокола, между тем Болдырев Ю.А. в указанные место и время не явился, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. Копия протокола, в которой содержатся сведения о дате, месте и время рассмотрения данного протокола, направлена ему заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. На рассмотрение материала Болдырев Ю.А. также не явился, в связи с чем оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в его отсутствие и направлено в его адрес заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. Болдыреву Ю.А. назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», виде административного штрафа в минимальном размере - 1000 руб. Указала, что в административном материале не содержатся нарушения материальных и процессуальных норм права, в связи с чем представитель административной комиссии Калининского района администрации г. Чебоксары просит отказать в удовлетворении жалобы Болдырева Ю.А. в полном объеме.
Рассмотрев жалобу, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований ФИО1 Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республикеобратилась ФИО8. с обращением о фиксации административного правонарушения, в котором указано, что владелец автомобиля с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ припарковал автомобиль на газоне по адресу: напротив дома по <адрес> (л.д. 14 оборотная сторона).
Данное обращение направлено ДД.ММ.ГГГГ по территориальности в Управу по Калининскому району администрации г. Чебоксары (л.д. 13 оборотная сторона).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Болдырева Ю.А. (<адрес>) направлена повестка с приглашением явиться для дачи объяснений в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 13). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ произошла неудачная попытка вручения почтового отправления (л.д. 31).
ДД.ММ.ГГГГ квартальным уполномоченным управы по Калининскому району администрации г. Чебоксары составлен протокол №б/н об административном правонарушении в отношении Болдырева Ю.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в котором указаны дата и место рассмотрения дела: в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 11).
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес Болдырева Ю.А. (<адрес>) и в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции в почтовом отделении возвращен отправителю ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 33).
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Калининского района администрации г. Чебоксары в отношении Болдырева Ю.А. вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», копия которого направлена в адрес привлекаемого лица (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ и вручена Болдыреву Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ согласноотчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 30).
Возражая против привлечения к административной ответственности, Болдырев Ю.А. указывает, что его автомобиль был расположен вдоль проложенной дороги из бетонных плит у засыпаемого оврага строительными отходами, песком и глиной, а не на озелененной территории.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По сведениям ОГИБДД УМВД России по <адрес> транспортное средство «<данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на праве собственности Болдыреву Ю.А. (л.д. 12 оборотная сторона), что также подтверждается свидетельством о регистрации ТС (л.д. 5).
Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, возле <адрес>, Болдырев Ю.А. допустил размещение транспортного средства «№» с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории, что является нарушением п. 10.20 «Правил благоустройства города Чебоксары», утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.05.2023 №1211 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары (далее - Правила).
В силу п. 10.20 Правил на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.
Из представленной суду фотототаблицы (л.д. 11 оборотная сторона) усматривается, что транспортное средство«ToyotaRav4» с государственным регистрационным знаком Е 606 АУ 21 RUSрасположено около жилого многоквартирного дома, не на дорожном полотне и не на площадке, оборудованной в качестве автостоянки, данная территория не имеет твердого покрытия и иных элементов, характеризующих ее в качестве автостоянки.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что транспортное средство фактически было размещено на территории, предназначенной для роста зеленых насаждений, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО2как собственника автомобиля признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях».
В судебном заседании была опрошена свидетель ФИО9., которая пояснила суду, что проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обнаружила, что автомобиль «<данные изъяты>» припаркован на газоне напротив <адрес> (ФИО10.) лично произвела фотосъемку указанного автомобиля и направила обращение в органы ГАИ, поскольку автомобиль был припаркован в неположенном месте. Она неоднократно видела, как указанный автомобиль стоял припаркованным на данной территории, предназначенной для роста зеленых насаждений. Ранее на месте газона был овраг, знака парковки транспортных средств на указанной территории не имеется. Рядом с домом №<адрес> имеется специализированная парковка для транспортных средств, а также подземная парковка. ФИО12 также указала, что с Болдыревым Ю.А. не знакома.
ФИО13. предупреждена судом об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний под подписку, оснований ставить под сомнение показания свидетеля не установлено, сведений о какой-либо заинтересованности свидетеля материалы дела не содержат.
Довод жалобы о том, что Болдыреву Ю.А. не была предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела и дать объяснения, опровергается материалами дела.
Так, согласно отметке в паспорте (л.д. 4) и регистрационному досье МВД России Болдырев Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
По указанному выше адресу ДД.ММ.ГГГГ административным органом Болдыреву Ю.А. направлена повестка с приглашением явиться для дачи объяснений, между тем повестка была возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения почтового отправления. Сведений о том, что Болдырев Ю.А. обращался в административный орган с заявлением об ознакомлении с материалами дела и ему был отказано в ознакомлении, настоящее дело не содержит.
Копия протокола об административном правонарушении, содержащая сведения о времени и месте рассмотрения дела, а также копия обжалуемого постановления направлены Болдыреву Ю.А. по месту его регистрации.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".
Указанные разъяснения применимы и к случаям извещения лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
При этом если на дату составления протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа имелись сведения о том, что почтовое отправление поступило в место вручения и имело место неудачная попытка вручения, то с этого момента извещение является надлежащим.
Указанная правовая позиция отражена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 года.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что Болдырев Ю.А. был надлежащим образом (по месту регистрации) извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административным органом дела об административном правонарушении, поскольку сведений об ином месте жительства привлекаемого лица у административного органа объективно не имелось, т.к. по адресу фактического проживания (<адрес>) Болдырев Ю.А. не зарегистрирован, в том числе, и по месту пребывания, а потому в данном случае риск неполучения корреспонденции лежит на адресате.
Кроме того, вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении в отношении Болдырева Ю.А. составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения, в том числе обстоятельства правонарушения, должным образом описано.
Ввиду неявки, признаваемой судом неуважительной, Болдырева Ю.А. в административный орган по повестке на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела об административном правонарушении, административный орган был лишен возможности разъяснить привлекаемому лицу его права.
При этом в суде при рассмотрении его жалобы Болдырев Ю.А. участвовал, судом ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, что отражено в соответствующей подписке.
Учитывая изложенное, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу, что административным органом обоснованно в действиях Болдырева Ю.А. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике.
Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Материалы дела не содержат сведений о том, что ранее Болдырев Ю.А. привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, при этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, с учетом того, что назначение наказания в виде предупреждения предусмотрено нормой ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для изменения назначенного наказания с штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии Калининского района администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Болдырева Юрия Александровичаизменить, назначить наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Болдырева Ю.А. - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.А. Ермолаева
Мотивированное решение составлено 21.09.2026.