РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
04 сентября 2026 года <адрес>
Судья Калининского районного суда <адрес> Республики ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> администрации <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», установил:
Оспариваемым постановлением ФИО1, как собственник транспортного средства Mitsubishi №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за размещение в 11 часов 21 минут ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего ему транспортного средства на озелененной территории возле <адрес>, назначено административное наказание в виде штрафа в размере № руб.
В поданной жалобе ФИО1 просит отменить постановление, поскольку на момент фиксации нарушения уже не был собственником транспортного средства. Более того, он не был извещен ни о составлении протокола в отношении него, ни о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в административной комиссии.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив дополнительно, что по адресу, на который направлялись извещения должностными лицами, он не проживает и не зарегистрирован с 2019 г.
Представитель административной комиссии <адрес> администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.
Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в 11 часов 21 минут ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес> ФИО1, будучи собственником транспортного средства Mitsubishi № РУС допустил его размещение на озеленённой теории, чем нарушил п.10.20 Правил благоустройства <адрес>, утверждённых решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающий запрет на размещение транспортных средств на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак. Данное административное правонарушение квалифицировано по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с назначением наказания в виде административного штрафа.
По факту совершения данного правонарушения главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ и благоустройства по <адрес> управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, отметив в нем, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес> на составление протокола не явился.
В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных законом субъекта Российский Федерации, совершенных с использованием транспортных средств, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Между тем, рассматриваемое административное правонарушение зафиксировано не с использованием вышеприведенных автоматизированных средств, а потому, составление протокола об административном правонарушении является обязательным, с соблюдением всех правил, предусмотренных для совершения данного процессуального действия.
В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается соответствующая запись в протоколе.
В силу ч.4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие только если они извещены в установленном порядке.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату ( ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).
Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, административным органом не выполнены.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ФИО1 Повестка с приглашением для дачи объяснений к ДД.ММ.ГГГГ направлена на имя ФИО1 по адресу: <адрес>.
Равно административная комиссия <адрес> администрации <адрес> рассмотрела ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие, направив извещение по адресу: <адрес>.
Разрешая данное дело, комиссия пришла к выводу, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Между тем, с такими выводами комиссии согласиться нельзя, поскольку доказательства надлежащего извещения о рассмотрении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Из досье о регистрации граждан РФ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> РАН ФИО2, <адрес>. Сведений о направлений извещения по указанному адресу материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
При этом, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, срок привлечения к административной ответственности ФИО1 установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек, что исключает возобновление возможности обсуждать виновность в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление административной комиссии <адрес> администрации <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», вынесенное в отношении ФИО1, отменить, производство делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.
Судья ФИО3
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ