РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
11 сентября 2026 года г. Чебоксары
Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ОЛДИ» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОЛДИ», установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОЛДИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ООО «ОЛДИ» обратилось в суд с жалобой. При этом просит восстановить срок на подачу жалобы. Приводит доводы о том, что постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, постановление мирового судьи было вынесено незаконно, так как судом не были учтены обстоятельства уплаты ДД.ММ.ГГГГ штрафа, а также то, что исчисление срока обжалования постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ в связи с обжалованием данного постановления в судебном порядке, штраф обществом оплачен своевременно, в установленный законом срок. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание представитель ООО «ОЛДИ» ФИО1, Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явились.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ОЛДИ» ФИО1 пояснила, что общество не было извещено Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, также общество не получало извещения о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий суд.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 или 1.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
В п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ОЛДИ» вынесено ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день копия данного постановления направлена в адрес ООО «ОЛДИ». Почтовая корреспонденция возвращена из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, обжалуемое постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба ООО «ОЛДИ» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока на его обжалование.
Первоначально жалоба направлена обществом в суд ДД.ММ.ГГГГ, в последующем с учетом ходатайства о восстановлении срока ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного срок обжалования постановления мирового судьи подлежит восстановлению как пропущенный по уважительной причине – вследствие неполучения оспариваемого постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.1.1, 1.3-1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОЛДИ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.5.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Вышеуказанное постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и должно было быть исполнено в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако общество обязанность по уплате штрафа в предусмотренный законом срок не исполнило, с заявлением об отсрочке, рассрочке штрафа не обращалось.
Обстоятельства совершения правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республике.
Как указано в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2025 года № 38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа», установление факта надлежащего извещения лица о составлении в отношении его протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, имеет существенное значение для правильного разрешения дела (ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Согласно ответу Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ сведений об извещении ООО «ОЛДИ» о составлении в отношении него протокола от ДД.ММ.ГГГГ № у Управления не имеется.
В силу пункта 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение, в частности о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2026 года № 52-О, дефекты (недостатки), допущенные при составлении протокола по делу об административном правонарушении, подлежат оценке судьей, органом, должностным лицом с точки зрения их существенности как при подготовке к рассмотрению дела (статья 29.1 и пункт 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и на стадии его рассмотрения, в частности при оценке протокола по делу об административном правонарушении по критериям допустимости и достоверности (часть 2 статьи 26.2, статья 26.11, пункт 3 части 2 статьи 29.9 и часть 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Надлежащее извещение ООО «ОЛДИ» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не было предметом проверки мирового судьи.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.
На момент рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «ОЛДИ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ОЛДИ» отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Н.В. Димитриева