РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
17 августа 2026 года г. Чебоксары
Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Антипова Т.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Т. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 08 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т., установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 08 июля 2026 года генеральный директор АО «Камчатэнергосервис» Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Из указанного постановления следует, что Т., являвшийся на момент совершения вменяемого административного правонарушения генеральным директором АО «Камчатэнергосервис», ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщил в установленный 10-дневный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) в письменной форме работодателю по последнему месту службы в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о принятии им на работу А., ранее работавшего в должности государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных и биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Федерльного агентства по рыболовству, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Т. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отметить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав в обоснование следующее. У работодателя отсутствовали сведения о замещении А. должности государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу, указанные сведения работником при трудоустройстве сообщены не были, трудовая книжка им не предъявлялась, работник принимался на должность водителя, которая не предусматривает прямого собеседования с генеральным директором, документы о трудоустройстве оформлялись начальником отдела кадров, накоторого возложена обязанность проводить проверку соблюдения статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ.
В судебном заседании Т. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что место работы А. находится в Мильковском районе на расстоянии триста километров от его офиса, он с ним собеседование не проводил, все документы готовили сотрудники отдела кадров, они же являются ответственными за сбор информации и подготовку документов. Подтвердил, что был извещен о дате и месте рассмотрения прокуратурой вопроса о возбуждении дела, выразил свое согласие на рассмотрение данного вопроса без его участия. Мировым судьей о месте и времени рассмотрения дела извещен не был.
Должностное лицо, составившее протокол, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилось.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2).
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).
Аналогичные требования закреплены в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 4 указанных Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении накоторые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственнойслужбы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» закреплены Должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает, в том числе осуществление контрольных и надзорных мероприятий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ прекращен служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № и А. уволен с гражданской службы с государственной должности федеральной гражданской службы – государственного инспектора отдела контроля, охраны и водных биологических ресурсов и среды их обитания по Мильковскому, Быстринскому и Усть-Камчатскому районам Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
ДД.ММ.ГГГГ А. принят на должность водителя автомобиля 4 разряда в Мильковскийэнергорайон АО «Камчатэнергосервис» на основании приказа №-К/Мэ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью генерального директора Т. и срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между работником и работодателем в лице генерального директора Т.
Генеральный директор Т. исполнял свои обязанности на основании решения Совета директоров АО «Камчатэнергосервис» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и контракта от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делам об административных правонарушениях являются любые фактически данные, на основании которых судья устанавливает событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела усматривается, что Т., будучи генеральным директором АО «Камчатэнергосервис», привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству сведения озаключении трудового договора с А. в 10-дневный срок со дня заключения контракта не направил.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Т. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что работник не сообщил необходимую информацию, опровергается материалами дела.
В своих письменных объяснениях А., предупрежденный об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что является бывшим государственным служащим Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству. В августе 2023 года был трудоустроен в АО «Камчатэнергосервис» на должность водителя автомобиля. При трудоустройстве им предоставлялась трудовая книжка, в которой имелись записи об осуществлении трудовой деятельности в Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в должности государственного инспектора. При этом он не помнит, говорил или нет кадровому сотруднику АО «Камчатэнергосервис» о том, что являлся государственным служащим.
Из копии трудовой книжки А., представленной в материалы дела, следует, что в ней имеются записи о трудоустройстве А. как в должности федеральной государственной службы - государственного инспектора отдела контроля, охраны и водных биологических ресурсов и среды их обитания по Мильковскому, Быстринскому и Усть-Камчатскому районам Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (записи 11-17), так и в должности водителя в АО «Камчатэнергосервис» (записи 22 и 23).
Не является основанием для освобождения Т. от ответственности и довод жалобы о том, что ответственными за выполнение требований законодательства о противодействии коррупции, являлись сотрудники отдела кадров.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного служащего несет работодатель либо заказчик работ (услуг).
В силу статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Применительно к данному делу бывший государственный служащий вступил в трудовые отношения с обществом, заключив трудовой договор с ним в лице генерального директора.
В соответствии в пунктом 3 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
При таких обстоятельствах сотрудник отдела кадров не является лицом, на которого законом возложена обязанность по сообщению сведений о заключении трудового договора с бывшими государственными или муниципальными служащими.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не опровергают наличие в действиях Т. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Довод Т. о ненадлежащим его извещении о дате и времени рассмотрения дела опровергается материалами дела, из которых следует, что он мировым судьей извещался по месту фактического проживания, по которому просил рассмотреть дело, извещение возвращено на судебный участок по истечении сроков хранения.
Каких-либо существенных нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Вместе с тем как видно из постановления мировым судьей ошибочно установлено, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, а обязанность представить сведения не была исполнена в срок «до ДД.ММ.ГГГГ включительно».
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о времени и месте совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, выясняется при его рассмотрении.
Из материалов дела следует, что срочный трудовой договор с А. заключен ДД.ММ.ГГГГ, последним днем 10-дневного срока со дня заключения трудового договора является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, днем совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в судебном акте время совершения административного правонарушения надлежало указать – «ДД.ММ.ГГГГ» вместо «ДД.ММ.ГГГГ», а срок истечения обязанности «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» вместо «не позднее ДД.ММ.ГГГГ».
Также полежит уточнению фамилия работника, по которому не представлены сведения, указав «А.» по всему тексту вместо «А.»
Указанные недостатки не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта, однако подлежат устранению путем их изменения.
В остальной части оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи с соблюдением сроков привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
изменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т.:
- указать время совершения административного правонарушения как «ДД.ММ.ГГГГ» вместо «ДД.ММ.ГГГГ», а срок истечения обязанности - «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» вместо «не позднее ДД.ММ.ГГГГ».
- уточнить фамилия работника, по которому не представлены сведения, указав «А.» по всему тексту вместо «А.».
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т., оставить без изменения, а жалобу Т. - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики
Судья Т.С. Антипова