РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
19 октября 2026 года г. Чебоксары
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2026 г.
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Чувашской Республики Грязникова А.А. на постановление Городской административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Филиппова М.В., установил:
Постановлением Городской административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Филиппов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не соглашаясь с указанным выше постановлением, заместитель прокурора Чувашской Республики Грязников А.А. подал протест в Калининский районный суд г. Чебоксары, в котором предлагает его отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что в мотивировочной части постановления комиссия ссылается на пункт 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение), который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ. Ссылка на утративший силу нормативный акт является необоснованной и исключает для Филиппова М.В. наступление административной ответственности.
В протесте также указано, чтоФилиппов М.В., являясь иногородним (зарегистрирован в Республике Коми), и не ориентируясь в г. Чебоксары, в ночное время суток не заметил соответствующие дорожные знаки и информационные указатели, не имея умысла на совершение правонарушения. Привлечение к ответственности при отсутствии умысла не соответствует требованиям законодательства.
Прокурор Чувашской Республики, Филиппов М.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не представил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав представителя городской административной комиссии г. Чебоксары Князеву М.А., возражавшую против удовлетворения протеста, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Порядок вынесения постановления о привлечении собственников (владельцев) транспортных средств в таком случае определен частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее - Закон Чувашской Республики) предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в видепредупрежденияили наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
Согласно примечанию к статье 10.5 Закона Чувашской Республики под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00 часов 26 минут по 09 часов 05 минут собственник (владелец) транспортного средства Филиппов М.В., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г. <адрес>,не произвел оплатуза размещение транспортного средства <данные изъяты>, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем допустил нарушение порядка пользования платными муниципальными парковками, выразившееся в невнесении платыв соответствии с действующими нормативными актами, регулирующими порядок пользования платными парковками.
Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Страж», заводской №, со сроком действия поверкидо ДД.ММ.ГГГГ. Сомнений в объективности фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функциифото- и видеозаписи, не имеется.
Порядок и условия пользования муниципальными парковками установлены Положением о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 № 2240 (далее - Положение от 01.07.2014 № 2240).
В соответствии с пунктом 1.3.2 Положения от 01.07.2014 № 2240городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).
В соответствии с пунктом 5.3Положенияот 01.07.2014 № 2240 оплата производится за пользование платной парковкой (парковочным местом) более пятнадцати минут, если иное не предусмотрено перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары.
Согласно п. 4.5 Положения, пользование парковкой осуществляется на платной основе.
Согласнопунктам4.2.2, 4.2.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № пользователи парковок (парковочных мест) обязаны:
-при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем;
-сохранять документ об оплате за пользованиепарковкой(парковочным местом) до момента выезда с нее.
В силу пункта 4.3.3 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № пользователям парковок (парковочных мест) запрещается:
-оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).
В соответствии с пунктом 4.5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на платной основе.
Платная муниципальная парковка у дома № 4 поул.И.Ф. Скворцова, четная сторона, зона парковки 402, внесена в Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденный постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 № 2928 (далее - Перечень).
На дату рассматриваемых событий, послуживших основанием для привлеченияФилипповаМ.В. к административной ответственности, внесение платы для зоны парковки 402 Перечнем было предусмотрено при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут.
Факт совершения Филипповым М.В., административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка как свидетельствующим в своей совокупности о виновности Филиппова М.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Вывод о наличии в деянии Филиппова М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Доводы протеста о том, что Филиппов М.В., являясь иногородним, не заметил знаки и не имел умысла, отклоняются.
Административная ответственность по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики наступает за объективное деяние — невнесение платы за пользование платной парковкой. Отсутствие умысла не является обстоятельством, исключающим производство по делу, так как состав правонарушения формальный. Кроме того, информация о платном характере парковки доводится до сведения водителей посредством информационных щитов и дорожных знаков. При должной внимательности и осмотрительности водитель обязан был обратить внимание на соответствующую разметку и знаки.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в виновности Филиппова М.В. в совершении описанного выше правонарушения, материалы дела не содержат.
Постановление о привлечении Филиппова М.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.
Административное наказание назначеноФилипповуМ.В. в пределах санкции части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановление Городской административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду следующего.
Из материалов дела следует, чтособытие административного правонарушения, вменяемогоФилиппову М.В.,имело местоДД.ММ.ГГГГ.
В мотивировочной части постановленияГородской административной комиссии №от 19.08.2026указано, что Филиппов М.В. не произвел оплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>, на платной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. <адрес>
Административная комиссияверно указала, что данная парковка используется на платной основе в соответствии с Перечнем размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.
В качественарушеннойнормы комиссия сослалась на пункт 4.6Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что данные действия влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Между тем, пункт 4.6Положения, согласно которому пользователь непосредственнопослезанятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплатыстоянки,утратил силуДД.ММ.ГГГГ в связи с изданиемпостановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республикиот ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые постановления администрации города Чебоксары».
Зона парковки № 402 (ул. И.Ф. Скворцова, д. 4) включена в Перечень платных парковок.
На момент совершения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) для данной зоны действовало правило: оплата вносится при нахождении транспортного средствана парковкеболее 120 минут. Филиппов М.В. находился на парковке с 00:26 до 09:05, что превышает установленный льготный период,при этомплату не внес.
Состав правонарушения по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики заключается в объективном факте невнесения платы, а не в нарушении процедуры заключения договора, описанной в утратившем силу пункте. Обязанность по внесению платы за пользование платной парковкой установлена действующими нормативными актами (в частности, Перечнем и иными действующими пунктами Положения).
Административная комиссия правильно квалифицировала деяние Филиппова М.В. поч. 1 ст. 10.5Закона Чувашской Республики, которая предусматривает ответственность за невнесение платы за пользование муниципальными парковками.
В связи с изложенным, ссылка административной комиссии впостановлениина пункт 4.6 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит исключению.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.
Постановление о привлечении Филиппова М.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.
Административное наказание назначеноФилипповуМ.В. в пределах санкции части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление Городской административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Филиппова М.В.,по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления ссылку на пункт 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.
В остальной части постановление Городской административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Г.Н. Альгешкина