РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
27 октября 2026 года г. Чебоксары
Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Димитриева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «НПФ «<данные изъяты>» ФИО1, установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «НПФ «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. В обоснование жалобы указывает, что основания для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно пунктам 1, 8, 11, 16, 17 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком.
Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей.
Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и иных сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, сведений и документов, представляемых страхователем, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Сведения, которые были использованы страховщиком при назначении и выплате застрахованному лицу страхового обеспечения, подлежат отражению на индивидуальном лицевом счете такого застрахованного лица.
Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ФИО1, являясь руководителем ООО «НПФ «<данные изъяты>», в нарушение вышеуказанных требований, не предоставил в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 Сведения были предоставлены по истечении срока – ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делам об административных правонарушениях являются любые фактически данные, на основании которых судья устанавливает событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о привлечении страхователя к ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола проактивного процесса №.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировым судей при назначении наказания должностному лицу применены положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение, что в том числе оспаривает автор жалобы на постановление мирового судьи.
При решении вопроса о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суду следует устанавливать всю совокупность условий для такой замены в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу части 1 статьи 4.1.1 и статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Однако при вынесении обжалуемого постановления мировой судья сослался лишь на отсутствие сведений о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности и отсутствие негативных последствий.
Вместе с тем при решении вопроса о замене административного штрафа на предупреждение судье следует давать оценку всем обстоятельствам совершенного правонарушения в целях применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая вопрос о применении в отношении должностного лица ФИО1 положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции данные требования не учел, не установил и не привел обоснование всей совокупности условий для замены административного наказания, назначенного в виде административного штрафа, на предупреждение.
Что касается выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, то мировым судьей не приведено и доводов о том, какой именно вид государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведен при выявлении совершенного ФИО1 правонарушения, каким нормативным актом предусмотрен данный вид контроля и каковы особенности его проведения.
Допущенное при рассмотрении дела нарушение предусмотренных статьей 4.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения наказания является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Ввиду того, что сроки привлечения к административной ответственности не истекли, а выявленные процессуальные нарушения лишают суд возможности рассмотреть его по существу, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье, его вынесшему.
Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «НПФ «<данные изъяты>» ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Н.В. Димитриева