РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
29 октября 2026 года гор. Чебоксары
Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО « ТМК 1» Шашкова В.Н. на постановление заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД поЧувашскойРеспублике № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД поЧувашскойРеспублике от 10.09.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТМК 1», установил:
Постановлением заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД поЧувашскойРеспублике № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД поЧувашскойРеспублике от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ТМК 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 250 руб.
В жалобе, поданной в Калининский районный суд <адрес>, директор ООО «ТМК 1» Шашков В.Н. просит решение должностных лиц Госавтоинспекции МВД поЧувашскойРеспублике отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая на то, что ООО «ТМК 1» осуществляет регулярные пассажирские перевозки и имеет схему автобусного маршрута, в момент фиксации правонарушения принадлежащий обществу автобус двигался по муниципальному маршруту, в соответствии с государственным контрактом №/мз; автобус являлся допущенным в установленном порядке к обслуживанию данного маршрута транспортным средством и имел право осуществлять движение по выделенной полосе.
В судебном заседании защитник Ильин П.Е. изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч двухсот пятидесяти рублей.
Пунктом 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила дорожного движения, Правила), установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В силу пункта 18.2 Правил дорожного движения на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением перечисленных в данной норме транспортных средств, в том числе: школьных автобусов; транспортных средств, используемых в качестве легкового такси. На полосах для маршрутных транспортных средств разрешено движение велосипедистов в случае, если такая полоса располагается справа. Если эта полоса отделена от остальной проезжей части прерывистой линией разметки, то при поворотах транспортные средства должны перестраиваться на нее. Разрешается также в таких местах заезжать на эту полосу при въезде на дорогу и для посадки и высадки пассажиров у правого края проезжей части при условии, что это не создает помех маршрутным транспортным средствам.
Дорожный знак особого предписания 5.14.1 «Полоса для маршрутных транспортных средств» Приложения 1 к Правилам дорожного движения обозначает специально выделенную полосу, предназначенная для движения только маршрутных транспортных средств и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, движущихся попутно общему потоку транспортных средств.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «ТМК1» привлечен к административной ответственности как собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты>, водитель которого ДД.ММ.ГГГГ в 05:30:52по адресу: <адрес> нарушение требований п. 18.2 Правил дорожного движения РФ осуществлял движение транспортного средства по полосе для маршрутных транспортных средств обозначенной дорожным знаком 5.14.1«Полоса для маршрутных транспортных средств».
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством №, имеющего функции фотовидеосъемки, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Названные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12. 17 КоАП РФ.
Указанные выше обстоятельства вышестоящее должностное лицо посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.
Между тем с таким выводом должностных лиц нельзя согласиться по следующим основаниям.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу положений п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, к маршрутным транспортным средствам в Российской Федерации отнесены транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), используемое при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации регулярных перевозок и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ) в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственного или муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Предметом государственного или муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными государственным или муниципальным заказчиком (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ).
Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными со дня включения сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ).
Отклоняя доводы заявителя о том, что вышеуказанное транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения использовалось ООО «ТМК 1» как маршрутное транспортное средство, должностное лицо пришел к выводу о недоказанностифактаосуществления такой деятельности во вмененный период, поскольку не предоставлен маршрут регулярных перевозок, а на передней части автобуса отсутствовал номер маршрута.
Вместе с тем, из представленных представителем ООО «ТМК 1» документов следует, что между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и ООО «ТМК 1» заключен государственный контракт №/мз на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту №, со сроком выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приложением № к контракту определены параметры маршрута №«Микрорайон Грушевый — Поселок Энергетиков»г. Чебоксары: путь следования (Улица Богдана Хмельницкого — Проспект Геннадия Айги — Улица П.В. Дементьева — Улица Богдана Хмельницкого — Улица Суворова — Улица Коммунальная слобода — Улица Гражданская — Улица Зои Космодемьянской — Проспект Н.В. Никольского — Улица Гузовского — Проспект М. Горького — Улица 500-летия города Чебоксары — Улица Пирогова — Улица Академика Крылова — Президентский б-р — УлицаДзержинского — Улица Ярославская — Улица Сергия Радонежского — Улица Калинина — Улица Текстильщиков — Улица Энергетиков и обратно), остановочные пункты: поселок Энергетиков — Парк Победы — Улица Гайдара — Хлопчатобумажный комбинат — Дом Союзов — Речной порт — Улица Ярославская — Деловой Центр «Республика» — Филармония — Дворец детского (юношеского) творчества — ТК «Карусель» — Агромаркет «Пехет» — Улица Академика Крылова — Фабрика «Рассвет» — АО «Элара» — Парк Культуры — Институт образования — Сквер М. Горького — Магазин «Природа» — Роща — Берендеевский лес — Протопопиха — Улица Гражданская — Улица Грибоедова — Свечкино — Владимирская горка — Улица Суворова — Управление ГИБДД — Улица Б. Хмельницкого — 9-я школа — Улица П.В. Дементьева — «Микрорайон Садовый» — Улица Академика В.Н. Челомея — Микрорайон Виноградный — Кошкино.
В пункте 6. Приложения №, предусмотрен График движения транспортных средств
№ график а
Класс транспортног о средства
Начало движения (часы и минуты)
Окончание движения (часы и минуты)
Продолжительность работы
(час.мин)
рабочие дни выходные и праздничные
ДНИ рабочие
ДНИ выходные и праздничные дни рабочие
ДНИ выходные и праздничные
ДНИ
1 малый
05-00
05-00
23-00
23-00
17 ч 00 мин
17 ч 00 мин
Как следует из представленных суду документов, ООО «ТМК 1» осуществляетдеятельностьпо перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ,выданнойТерриториальным отделом государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике.
Транспортное средство <данные изъяты> включено в реестр Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики как транспортное средство, осуществляющее перевозку пассажиров на основании действующей лицензии для оказания услуг по муниципальному маршруту <адрес> №, что подтверждается в том числе картой маршрута регулярных перевозок <адрес>, выданной Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно путевому листу автобусаотДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> находилось в пользовании водителя ФИО11, который осуществлял рейс по перевозке пассажиров по утвержденному маршруту №. Выезд транспортного средства на линию 18.08.2026в05:11,возвращениес линии 18.08.2026в20:45.
При этом маршрут движения автобуса проходил по <адрес>, где было зафиксировано транспортное средство техническим средством в автоматическом режиме, поскольку там находились остановочные пункты «Дом Союзов» и «Хлопчатобумажный комбинат», расположенные на <адрес>.
Содержащиеся в указанных доказательствах данные свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 05:30:52 водитель названного транспортного средства имел право на въезд и движение по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств.
При таких обстоятельствах, нарушения п. 18.2 Правил дорожного движения в действиях водителя GAZELLE CITY, государственный регистрационный знак Н 438 МХ 21, собственником которого является ООО « ТМК 1», осуществившего движение по полосе для маршрутных транспортных средств, не имеется.
Отсутствие номера маршрута на передней части автобуса является нарушением Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, но не лишает транспортное средство статуса «маршрутного» в смысле ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, если оно фактически осуществляет регулярные перевозки по установленному маршруту.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД поЧувашскойРеспублике № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД поЧувашскойРеспублике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, в отношении ООО «ТМК 1» подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД поЧувашскойРеспублике № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД поЧувашскойРеспублике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, в отношении ООО «ТМК 1» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, в отношении ООО « ТМК 1», на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.
Судья Г.Н.Альгешкина