РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
27 октября 2026 г. г. Чебоксары
Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Шодиева Б.А. – Ефимова В.О., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Республики Таджикистан ШодиеваБехзодаАмбробековича – Ефимова В.О. на постановление врио начальника отдела полиции № Управления МВД России по г. Чебоксары КошкинаВ.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Таджикистан ШодиеваБехзодаАмбробековича, установил:
Постановлением врио начальника отдела полиции № Управления МВД России по г. Чебоксары Кошкина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин Республики Таджикистан Шодиев Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого перемещения через Государственную границу за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитником ШодиеваБ.А. – адвокатом Ефимовым В.О. подана жалоба, в которой просит отменить постановление в отношении Шодиева Б.А. и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что, ДД.ММ.ГГГГ Шодиеву Б.А. выдан патент серии 21 № на осуществление трудовой деятельности на территории Чувашской Республики (профессия-обрубщик), срок действия патента – 12 месяцев, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ Через ПАО Сбербанк 27 августа 2026 г. Шодиев Б.А. уплатил фиксированный авансовый платеж по НДФЛ в размере 9634 руб., размер платежа соответствует установленной сумме фиксированного авансового платежа по НДФЛ в Чувашской Республике в 2026 г. Поскольку патент выдан 5 октября 2025 г., оплату следовало производить до 5-го числа каждого месяца. Платеж ШодиевымБ.А. произведен 27 августа 2026 г., то есть до наступления следующего оплачиваемого периода, что исключает прекращение действия патента. Срок действия патента с учетом продлений не мог превышать 12 месяцев со дня выдачи, и истекал 5 октября 2026 г. Вместе с тем, должностное лицо при вынесении постановления не учел наличие у Шодиева Б.А. действующего патента и факт своевременной уплаты авансовых платежей по патенту.
В судебное заседание привлекаемое лицо Шодиев Б.А., будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы посредством телефонограммы, не явился, его интересы в суде представлял защитник – адвокат ЕфимовВ.О.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
Защитник Шодиева Б.А. – адвокат Ефимов В.О. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и просил отменить постановление как незаконное. Суду пояснил, что на момент составления протокола 5 октября 2026 г. Шодиев Б.А. законно находился на территории Российской Федерации, поскольку имел действительный патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории республики, своевременно и в полном объеме его оплачивал. В последний день срока действия патента, т.е. 5 октября 2026 г, у него на руках имелся билет «Чебоксары-Сочи». Шодиев Б.А. приехал в аэропорт для выезда, но сотрудники полиции его задержали, составили протокол по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и поместили в отдел полиции. Шодиева Б.А. освободили только на следующий день (6 октября 2026 г.) после уплаты им административного штрафа в размере 2 000 руб. по обжалуемому постановлению. Позже Шодиев Б.А. вновь приобрел билет по направлению «Казань–Душанбе» и вылетел на родину 7 октября 2026 г. В настоящее время он находится в Душанбе по своему месту регистрации.
Представитель ОП № 3 УМВД по г. Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
Судья, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом ст.30.6 КоАП РФ, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Из материалов дела следует, что 5 октября 2026 г. в 14 часов 10 минут должностным лицом полиции – старшим инспектором СГООП ЛПП в аэропорте г. Чебоксары ЛоП на ВиВТ г. Чебоксары при проверке соблюдения требований миграционного законодательства в аэропорту г. Чебоксары по адресу: г. Чебоксары, пл. Скворцова, дом 1, был выявлен гражданин Республики Таджикистана ШодиевБ.А., который въехал на территорию Российской Федерации 5 сентября 2025 г. с целью осуществления трудовой деятельности и уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока возможного пребывания (срок возможного пребывания истек 4 октября 2026 г.), разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности не оформлял. По истечению срока пребывания Шодиев Б.А. не выехал из Российской Федерации, чем нарушил требования чч. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения гражданина Республики Таджикистана Шодиева Б.А. постановлением врио начальника отдела полиции № 3 Управления МВД России по <адрес>В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Привлекая Шодиева Б.А. к административной ответственности, должностное лицоУправления МВД России по г.Чебоксары ссылалось на окончание срока действия патента 4 октября 2026 г.
Вместе с тем, с состоявшимся постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечениеисполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения, возникающие в связи с их пребыванием (проживанием) в Российской Федерации и осуществлением на территории данного государства трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно пункту 9 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации
В силу пункта 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами РФ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Пунктом 5 вышеуказанной статьи установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст.ст.13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до 12 месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
Из содержания документов, приобщенных к материалам дела, следует, что 5 октября 2025 г. МВД по Чувашской Республике гражданину Республики Таджикистан Шодиеву Б.А. выдан патент серии 21 №2100009770, профессия – обрубщик, который в установленном порядке был продлен на 12 месяцев со дня выдачи патента.
Согласно представленной МВД по Чувашской Республике информации об уплате фиксированного авансового платежа от 21 октября 2026 г., оплата денежных средств производилась Шодиевым Б.А. своевременно и в полном объеме. Патент серии 21 № от ДД.ММ.ГГГГ иностранного гражданина Республики Таджикистан Шодиева Б.А.для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики являлся действительный, срок его действия – с 5 октября 2025 г. по 4 октября 2026 г.
Из приобщенного к жалобе чека по операции ПАО Сбербанк от 27 августа 2026г. усматривается, что Шодиевым Б.А. уплачен фиксированный авансовый платеж по НДФЛ в размере 9634 руб. за сентябрь 2026 г., исчисляемый с даты его выдачи. Размер платежа соответствует установленной сумме фиксированного авансового платежа по НДФЛ в Чувашской Республике.
Размеры и сроки произведенной оплаты соответствуют требованиям ст. 227.1 Налогового кодекса РФ с учетом коэффициента-дефлятора, установленных на 2025 год, на 2026 год приказами Минэкономразвития России от 17.10.2024 № 645 и от 06.11.2025 № 734.
Исходя из приведенных выше положений ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и ст. 227.1 Налогового кодекса РФ срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере.
Поскольку уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа произведена Шодиевым Б.А. в установленные законом сроки и размере, действие патента продлено в соответствии с указанными выше нормами законодательства.
В соответствии с ч. 5 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
Учитывая, что датой выдачи патента является 5 октября 2025 г., действие выданного патента с учетом срока его продления (12 месяцев) прекратилось 5 октября 2026 г.
Таким образом, на момент выявления и привлечения 5 октября 2026 г. ШодиеваБ.А. к административной ответственности, срок его временного пребывания на территории Российской Федерации не истек.
Вывод должностного лица о том, что патент, выданный Шодиевым Б.А., прекратил свое действие 4 октября 2026 г., является ошибочным.
Изложенное свидетельствует о том, что Шодиевым Б.А. были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, что исключает наличие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственноститолько за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела полиции №3 Управления МВД России по г.Чебоксары Кошкина В.В. от 5 октября 2026 г. №21-045681, вынесенное в отношении гражданина Республики Таджикистан ШодиеваБ.А. по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Жалобу защитника Ефимова В.О. удовлетворить.
Постановление начальника отдела полиции № 3 Управления МВД России по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Шодиева Б.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.С. Захарова