РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 октября 2026 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Федоровой Н.Л., при секретаре Киселевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики о признании незаконным постановления <номер> от 17 мая 2024 года об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нем жилых помещений, установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В обоснование административного иска указал, что является собственником доли в <адрес> в <адрес>, а также части земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом. Постановлением Администрации г. Ижевска № 804 от 17 мая 2024 года решено изъять для муниципальных нужд долю земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (кадастровый <номер>), пропорционально размеру площади жилых помещений по указанному адресу; жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по указанному выше адресу.
Постановление Администрации г. Ижевска № 804 от 17 мая 2024 года считает незаконным, поскольку принято на основании распоряжения Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 31 декабря 2014 года № 1791 «О признании дома № 18 по ул. Бородина в Октябрьском районе г. Ижевска аварийным и подлежащим сносу». Однако это распоряжение оспорено в судебном порядке и, полагает, будет признано незаконным.
Кроме того, указывает, что оспариваемое постановление подлежит проверке на соответствие законодательству Российской Федерации.
На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным постановление Администрации г. Ижевска № 804 от 17 мая 2024 года «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нем жилых помещений».
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.
Ранее представитель административного истца - ФИО3, действующий на основании ордера, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.
Представитель административный ответчика Администрации город Ижевск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому административные исковые требования не признает. В обоснование указывает, что не представлено доказательств нарушения оспариваемым решением субъективных прав, свобод и законных интересов административного истца. Изъятие для муниципальных нужд не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы заявителя. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (муниципальные нужды заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации у административного ответчика имелись все основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку на изымаемом земельном участке расположены аварийный дом и помещения в нем.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом установлено, что ФИО1 с 01.02.2010 является собственником 1/3 доли трехкомнатной квартиры площадью 62,8 кв.м с кадастровым номером 18<номер>, расположенной в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>
Постановлением Администрации г. Ижевска от 17.05.2024 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нем жилых помещений» постановлено изъять для муниципальных нужд:
1) долю земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пропорционально размеру площади жилых помещений по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.
2) жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу с кадастровыми номерами:
- 18:26:010634:70, площадью 54,3 кв.м, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>;
- 18:26:010634:71, площадью 54,2 кв.м, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>;
- 18:26:010634:72, площадью 62,3 кв.м, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>;
- 18:26:010634:50, площадью 62,8 кв.м, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.
Указанное постановление вынесено на основании заявления <номер> от <дата> Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска; распоряжения Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 31.12.2014 № 1791 «О признании дома № 18 по ул. Бородина в Октябрьском районе г. Ижевска аварийным и подлежащим сносу»; выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.03.2024 № КУВИ-001/2024-81580495; требований о сносе многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу от 31.03.2023: №№ 2487/01-17-30, 2488/01-17-30, 2489/01-17-30, 2492/01-17-30; в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ, главой VII. 1 Земельного кодекса РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», руководствуясь Уставом города Ижевска.
Согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 31.12.2014 № 1791 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
31.03.2023 собственникам жилых помещений в многоквартирном доме заказной корреспонденцией направлены требования о сносе многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. В частности ФИО1 направлено требование <номер> от 31.03.2023 в срок до 10.05.2023 об осуществлении сноса <адрес>, в письменной форме до 25.04.2023 о сообщении о принятом решении в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска. При этом указано, что отсутствие ответа в установленный срок будет считаться отказом от осуществления сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, собственными силами.
Сведений об исполнении требований собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе ФИО1 не имеется.
Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.
Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (пункт 4).
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (муниципальные нужды заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 названного Кодекса.
В ходе рассмотрения дела установлено, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе ФИО1 по требованию от 31.03.2023 снос <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, не выполнен.
Таким образом, в силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации у административного ответчика имелись основания для изъятия земельного участка и расположенного на нем дома и жилых помещений.
Так, решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 10.10.2025 по делу № 2а-4394/2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики от 25.02.2026 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и других к Администрации Октябрьского района г. Ижевска, межведомственной комиссии Администрации Октябрьского района г. Ижевска, Управлению ЖКХ Администрации г. Ижевска, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной при Управлении ЖКХ Администрации г. Ижевска о признании незаконными, в том числе распоряжения Администрации Октябрьского района г. Ижевска № 1791, 1796 от 31.12.2014 и заключения межведомственной комиссии Администрации Октябрьского района г. Ижевска № 1, 6 от 11.12.2014 отказано. Кассационным определением от 17.06.2026 решение и апелляционное определение оставлены без изменения.
Нарушений порядка принятия оспариваемого постановления не установлено.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений принято с соблюдением установленного нормами Жилищного кодекса Российской Федерации порядка и само по себе права административного истца не затрагивает, так как многоквартирной дом, в котором расположено его жилое помещение произведен аварийным и подлежащих сносу, а требование о сносе указанного многоквартирного дома собственными силами им не исполнено.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия оснований для признания постановления незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики о признании незаконным постановления № 804 от 17 мая 2024 года об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нем жилых помещений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2026 года.
Судья Федорова Н.Л.