РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ПАО "ТГК-14 об обязании совершить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Забайкальским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее-Бурприроднадзор) мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия на окружающую среду: котельная <адрес> (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная Юго-Западная (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная Тальцы 19 (код объекта HBOC ...П, категория III); Тимилюйская ТЭЦ (код объекта HBOC ...П, категория II); буферный золооотвал Улан-Удэнской ТЭЦ-1 (код объекта HBOC 81-0103- 001816-П, категория II);сезонный золоотвал Улан-Удэнской ТЭЦ-1 (код объекта HBOC ...П, категория II);площадка сухого складирования (золоотвала) Улан-Удэнского ТЭЦ-2 (код объекта HBOC ...П, категория II);котельная <адрес> звезды (код объекта HBOC ...П, категория III);Улан-Удэнская ТЭЦ-2 (код объекта HBOC ...П, категория II);Улан-Удэнская ТЭЦ 1 (код объекта HBOC ...П, категория II);котельная Техзона (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная <адрес> (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная РК Здоровье (код объекта HBOC ...П, категория II);котельная Шевченко 130 (код объекта HBOC ...П, категория II);котельная Ростелеком (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная <адрес> «Улан-Удэнский энергетический комлекс» филиал ПАО «ТГК-14» (код объекта HBOC ...П, категория II). Исковые требования мотивированы тем, что ПАО «ТГК-14» эксплуатирует вышеуказанные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.
Определением суда от 26.08.2026 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО "ДУК".
Представитель истца Прокофьев М.К., действующий на основании доверенности от 15.09.2026 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил срок исполнения в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель ответчика ПАО "ТГК-14" Иролтуева И.В., действующая на основании доверенности от 01.01.2026 с исковыми требованиями не согласилась.
Представители третьего лица АО «ДУК», Бурприроднадзора, Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, изучив исковое заявление, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 9, 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно статьям 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права каждого человека на благоприятную окружающую среду, ее защиты от негативного воздействия.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию, сокращению или исключению таких выбросов.
На основании статьи 1 Закона №96-ФЗ неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия (далее - НМУ), способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое ? атмосферного воздуха.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Руководящим документом РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» определены порядок разработки мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ и обязательная для юридических лиц учетная документация.
Согласно пункту 1 требований утвержденных приказом Минприроды России от 26.11.2025 № 651 «Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий», в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - хозяйствующие субъекты, объекты ОНВОС) и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при поступлении общих прогнозов НМУ или специализированных прогнозоЕ НМУ в порядке, определенном в соответствии с требованиями законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
Согласно приказу Минприроды России от 10.09.2025 № 477 «Об утверждении Порядка предоставления общего прогноза неблагоприятных метеорологических условий федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти по гидрометеорологии и смежных с ней областях, территориальным органам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности» субъекты разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых неблагоприятных метеорологических условий.
В соответствии с пунктом 2.1.5. Положения о Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2009 № 447, Бурприроднадзор осуществляет реализацию полномочий по согласованию планов мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Судом установлено, что по результатам проведенной проверки Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой исполнения требований природоохранного законодательства филиала ПАО «ТГК-14» «Генерация Бурятии» установлено, что ответчик эксплуатируя объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: котельная <адрес> (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная Юго-Западная (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная Тальцы 19 (код объекта HBOC ...П, категория III); Тимилюйская ТЭЦ (код объекта HBOC ...П, категория II); буферный золооотвал Улан-Удэнской ТЭЦ-1 (код объекта HBOC 81-0103- 001816-П, категория II);сезонный золоотвал Улан-Удэнской ТЭЦ-1 (код объекта HBOC ...П, категория II);площадка сухого складирования (золоотвала) Улан-Удэнского ТЭЦ-2 (код объекта HBOC ...П, категория II);котельная <адрес> звезды (код объекта HBOC ...П, категория III);Улан-Удэнская ТЭЦ-2 (код объекта HBOC ...П, категория II);Улан-Удэнская ТЭЦ 1 (код объекта HBOC ...П, категория II);котельная Техзона (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная <адрес> (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная РК Здоровье (код объекта HBOC ...П, категория II);котельная Шевченко 130 (код объекта HBOC ...П, категория II);котельная Ростелеком (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная <адрес> «Улан-Удэнский энергетический комлекс» филиал ПАО «ТГК-14» (код объекта HBOC ...П, категория II) мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ до настоящего времени не разработал, с Бурприроднадзором не согласовал.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Непринятие мер к устранению обозначенных нарушений приводит к загрязнению атмосферного воздуха, негативно влияет на состояние экологии Республики Бурятия, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба экологии, а потому исковые требования об обязании ответчика разработать и согласовать с Бурприроднадзором мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия на окружающую среду подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок для исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Указанный срок, по мнению суда, является разумным, справедливым и достаточным для выполнения требований в целях защиты окружающей среды от негативного воздействия.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины, то суд взыскивает с ПАО «Россети Сибирь» в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 3000 руб. за требование имущественного характера, не подлежащего оценке.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ПАО «ТГК-14» (ИНН 7534018889, ОГРН 1047550031242) разработать и согласовать с Бурприроднадзором мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия на окружающую среду в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для следующих объектов: котельная <адрес> (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная Юго-Западная (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная Тальцы 19 (код объекта HBOC ...П, категория III); Тимилюйская ТЭЦ (код объекта HBOC ...П, категория II); буферный золооотвал Улан-Удэнской ТЭЦ-1 (код объекта HBOC 81-0103- 001816-П, категория II); сезонный золоотвал Улан-Удэнской ТЭЦ-1 (код объекта HBOC ...П, категория II); площадка сухого складирования (золоотвала) Улан-Удэнского ТЭЦ-2 (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная <адрес> звезды (код объекта HBOC ...П, категория III); Улан-Удэнская ТЭЦ-2 (код объекта HBOC ...П, категория II); Улан-Удэнская ТЭЦ 1 (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная Техзона (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная <адрес> (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная РК Здоровье (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная Шевченко 130 (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная Ростелеком (код объекта HBOC ...П, категория II); котельная <адрес> «Улан-Удэнский энергетический комлекс» филиал ПАО «ТГК-14» (код объекта HBOC ...П, категория II).
Взыскать с ПАО «ТГК-14» (ИНН 7534018889) в доход муниципального образования «Город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 3000 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Баторова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.09.2026