АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 ноября 2026 года г. Ижевск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В., судей: Чернышовой Э.Л., Храмова А.В., при секретаре ВАВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца МСН на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административных исковых требований МСН к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации отказано, заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МСН (далее – административный истец) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что постоянно проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. До этого времени неоднократно приезжал по гостевой визе. ДД.ММ.ГГГГ МСН от административного ответчика получил Уведомление об аннулировании ранее выданного разрешительного документа на основании решения МВД по Удмуртской Республике, после чего административный истец обратился с заявлением об отмене решения, но получил отказ, согласно которого основанием для аннулирования является не проживание в Российской Федерации более 6 месяцев суммарно в течение календарного года. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку отсутствовал по уважительным причинам. Считает, что данное решение принято без учета его личной и семейной жизни, нарушает право на свободный выезд и въезд в Российскую Федерацию, в связи с чем, просил признать указанное решение незаконным.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные административные исковые требования удовлетворить, указывая доводы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам административного дела, настаивая на уважительности причин не проживания в Российской Федерации, так как в Болгарии принимал участие в судебном разбирательстве и наличия заболевания, препятствующего возвращению в Российскую Федерацию.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом оспаривается решение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство, полученное им ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обратившись в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ административным истцом срок на обращение в суд не пропущен.
Суд первой инстанции установил следующие обстоятельства.
МСН является гражданином Республики Болгария, которому заключением МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено постоянное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), выдан вид на жительство серии № без ограничения срока действия.
С момента получения вида на жительство до настоящего времени административный истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.
За время проживания в Российской Федерации административный истец к уголовной или административной ответственности не привлекался.
Также судом первой инстанции установлено, что в 2025 году административный истец ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы Российской Федерации через КПП «Казань», ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Брест» Республики Беларусь, ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы Российской Федерации через КПП Москва «Внуково», ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации через КПП Москва «Внуково», то есть 206 дней находился за пределами Российской Федерации.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что административный истец в Российской Федерации в зарегистрированном браке не состоит, имеет несовершеннолетнюю дочь Андрейану, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Российской Федерации.
По месту регистрации проживает с дочерью и матерью дочери – ШОА Дочь административного истца обучается в МБОУ «СОШ №» <адрес>.
Административный истец принимает участие в воспитании, развитии, обучении и содержании дочери.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра внутренних дел по Удмуртской Республике по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан полковником полиции БРН утверждено решение № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Болгария МСН по вышеуказанному основанию.
Исследовав заявленные административным истцом причины невозвращения в Российскую Федерацию в 2025 году, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого решения, ввиду недоказанности уважительных причин, связанных со здоровьем административного истца, и невозможности отнести судебное разбирательство в <адрес> к обстоятельствам, указанным в статье 9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Основания для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство иностранному гражданину приведены в статье 9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется, в случае, если данный иностранный гражданин находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.
Пункты 3 и 4 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 12 октября 2022 года № 750, предусматривают, что при подтверждении по результатам проверочных мероприятий наличия оснований для аннулирования выданного вида на жительство в Российской Федерации уполномоченное должностное лицо осуществляет подготовку проекта решений об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. Проект решения аннулировании вида на жительство вместе с учетным делом иностранного граждан сформированным при приеме заявления о выдаче ему вида на жительство (при его наличии) материалами, подтверждающими наличие оснований для аннулирования вида жительство, передается на согласование начальнику (заместителю начальника) структурного подразделения ЦВМ МВД России, подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, а затем на утверждение руководителю (начальнику) ЦВМ МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю. Утвержденное решение заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием ЦВМ МВД России территориального органа МВД России на региональном уровне.
В соответствии с Приказом МВД по Удмуртской Республике от 05.02.2020 № 53 "Об утверждении Положения об Управлении по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике» которое определяет основные задачи, функции, полномочия и организацию деятельности Управлении по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике, УВМ МВД по УР является структурным подразделением МВД по Удмуртской Республике, обеспечивающим осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции в сфере миграции, а также по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию расследованию преступлений. УВМ МВД по УР находится в непосредственном подчинен заместителя Министра внутренних дел по Удмуртской Республике по вопросам граждан и регистрации иностранных граждан.
Одной из основных задач и функций УВМ МВД по УР является осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства. В случае выявления нарушителей миграционного законодательства сотрудниками подготавливаются соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актам МВД России и представление Министру внутренних дел по Удмуртской Республике (исполняющему его обязанности) или его заместителю по вопросам гражданства регистрации иностранных граждан (лицу, исполняющему его обязанности) проектов решений, и заключений, в том числе решений об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1, 5 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 12.10.2022 г. № 750 уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России в течение 3 рабочих дней со дня поступления в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.
Подготовка и утверждение решения об аннулировании вида на жительство осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации подтверждающей наличие оснований для аннулирования вида на жительство.
Анализ указанных норм права позволяет судебной коллегии прийти к выводу, что МВД по Удмуртской Республике является надлежащим административным ответчиком, к компетенции которого отнесен вопрос об аннулировании ранее выданного вида на жительство. Основанием для аннулирования является нахождение лица вне Российской Федерации более шести месяцев в течении календарного года.
В данном случае это обстоятельство было установлено.
Вместе с тем, законодатель предусмотрел и исключения из названного законоположения, которые связаны с обстоятельствами, препятствующими такому лицу вернуться в Российскую Федерацию по состоянию здоровья.
При этом не любое расстройство здоровья будет являться иммунитетом от аннулирования вида на жительство, а только те, которые связаны с экстренным лечением или тяжелой болезнью. Таким образом, только указанное расстройство здоровья, потребовавшего экстренного лечения, без которого был бы причинен непоправимый урон здоровью или наличие тяжелого заболевания, препятствующего возможности вернуться в Российскую Федерацию, могут служить иммунитетом. В данном случае таких обстоятельств не установлено.
Ссылка на заболевание <данные изъяты>», которое обострилось за пределами Российской Федерации, допустимым доказательством не подтверждено.
Представленный документ л.д. 28-29 не переведен на русский язык в нарушение части 5 статьи 70 КАС РФ.
Кроме того, суду не представлено и доказательств того, что названное заболевание препятствовало возвращению в Российской Федерации каким-либо видом транспорта.
Суд первой инстанции правильно применил названные положения закона и отклонил доводы административного истца о наличии препятствия в виде судебного разбирательства в <адрес>, так как законодателем это обстоятельство не отнесено к уважительным причинам, препятствующим возвращению в Российскую Федерацию.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому подлежат отклонению.
Вопреки утверждениям административного истца, что суд отказал в приобщении документов, материалы административного дела это не подтверждают. Кроме того, суду апелляционной инстанция эти документы не представлялись.
Иных оснований для отмены или изменения решения суда судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи Э.Л. Чернышова
А.В. Храмов
Копия верна:- судья О.В. Захарчук