РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Далбановой Е.В., при секретаре судебного заседания Баглаевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурятского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
истец, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просит возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий при неблагоприятных метереологических условиях и согласовать с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в лице Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в отношении производственной площадки ... <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, код объекта ...
Требования мотивированы тем, что Бурятской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 2 категории, принадлежащих ОАО «РЖД». Проверкой установлено, что в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 2 категории, в нарушение вышеуказанных положений законодательства план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с Республиканской службой по охране, контролю, регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор) не согласован. Указанный объект является производственной площадкой ... <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, код объекта ...
Представитель прокурора Доржиева Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Тихонов С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что ОАО «РЖД» привлекает специализированную организацию для выполнения определенных работ, не согласен со сроками исполнения, просит установить срок не менее 1 года.
Представитель третьего лица Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещены, ранее просили рассмотреть дело в их отсуствие.
Представитель структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению Улан-Удэнской дистанции электроснабжения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», в суд не явился, извещались надлежащим образом, причины неявки не извсетны.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Как следует из п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Статьей 19 ФЗ Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрены мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей.
Согласно п. 10 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
В силу п. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и до утверждения подлежат согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
В соответствии с п. 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.11.2025 № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - План мероприятий) разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность (далее - хозяйствующие субъекты) на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - объекты ОНВОС) и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Из п. 6 Приказа Минприроды № 662 следует, что планы мероприятий, разработанные хозяйствующими субъектами в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящих требований, направляются на согласование в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, в п. 1 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
Положением о Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в п. 1.1 установлено, что Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим региональный государственный экологический контроль (надзор) за объектами хозяйственной и иной деятельности в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий, а также федеральный государственный охотничий контроль (надзор), федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Бурятия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Бурятия.
Судом установлено, что ОАО «РЖД» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: производственная площадка ... <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, код объекта ... и 2 категории негативного воздействия на окружающую среду.
Проведенной Бурятской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что ОАО «РЖД» не разработан и не согласован план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий, согласованный с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Бурятским транспортным прокурором Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры 06.06.2025 в адрес ответчика направлено представление об устранении выявленных нарушений, которые ответчиком устранены не были.
Несоблюдение ответчиком требований законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, подтвержденными пояснениями представителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования указывает на необходимость понуждения ответчика к выполнению требований по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха на эксплуатируемом ОАО «РЖД» объекте.
Доказательств, опровергающих доводы прокурора, не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В силу ст. 206 ГПК РФ, учитывая требования законодательства, пояснения представителя ответчика, суд считает возможным установить срок выполнения обязательств - в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая, что указанный срок является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Бурятского транспортного прокурора, удовлетворить.
Обязать ОАО «РЖД» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий при неблагоприятных метереологических условиях и согласовать с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в лице Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в отношении производственной площадки ... <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, код объекта ...
Взыскать с ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295) в доход муниципального образования г.Улан-Удэ госпошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Е.В.Далбанова
УИД 77RS0002-02-2026-005019-96