РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Михайловой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галсандоржиевой Э.Н. к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом, установил:
Истец Галсандоржиевой Э.Н., обращаясь с иском к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», просит установить факт пользования земельным участком, площадью 714 кв. м. с жилым домом, расположенным на нем, находящимся по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что в 2003 году истец купила участок, расположенный по адресу: <адрес>, условный номер земельного участка .... На этом земельном участке истец и члены ее семьи начали строить жилой дом, в сентябре 2006 года дом был построен и они стали проживать в нем. Другого жилья в г. Улан-Удэ не было. В настоящее время в доме с истцом проживает мать-пенсионерка. Дом построен из дерева, общая площадь – 100, 8 кв. м., на земельном участке построены баня и гараж, имеется маленький огород. На дом был оформлен технический паспорт, где указан адрес: <адрес>, дата постройки – 2006 год. Дом огражден деревянным забором, к дому подведено электричество. Поскольку жилой дом построен на муниципальной земле без разрешения администрации города самовольно, истец не может зарегистрироваться по указанному адресу и оформить право собственности не жилое помещение.
В ходе судебного разбирательства истец Галсандоржиевой Э.Н., уточняя исковые требования, просила установить факт пользования земельным участком, площадью 714 кв. м. с жилым домом, расположенным на нем, находящимся по адресу: <адрес>, до 31.12.2010.
В судебном заседании истец Галсандоржиевой Э.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что возведенный на земельном участке жилой дом является пригодным для проживания, используется истцом.
Представитель ответчика по доверенности Казакова Е.А. возражений против заявленных истцом требований не имеет, поддержала отзыв на исковое заявление.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО12
Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебном заседании согласились с иском, возражений против приведенных истцом доводов на заявили.
Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Заслушав явившихся лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно ч. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Частью 19 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), если субъектом РФ в соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не установлен порядок предоставления гражданам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ
Закон Республики Бурятии от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее – Закон Республики Бурятии № 115-III) в редакции от 13.11.2019, определяет случаи, условия и порядок предоставления бесплатно в собственность граждан земельных участков на территории Республики Бурятии, на которых имеются строения, возведенные до 31.12.2010.
Частью 1 ст. 1 Закона Республики Бурятии № 115-III о бесплатном предоставлении земельных участков, определены категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе абзацем 1 подп. «д» п. 1, в соответствии с которым земельные участки могут быть предоставлены гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31.12.2010, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, свободные от прав третьих лиц и находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, а также находящиеся в зонах с особыми условиями использования территорий, если такие зоны установлены и (или) сведения о таких зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 31.12.2010, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона, а также в случае отсутствия у граждан зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.
В силу ч. 3 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятии № 115-III в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании п. «д» ч. 1 ст. 1 указанного Закона, фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31.12.2010 может быть подтверждено не только документами органов технической инвентаризации, содержащими сведения о первичной технической инвентаризации объекта до 31.12.2010, но и решением суда, подтверждающим факт пользования земельным участком до 31.12.2010.
Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с иском о признании факта пользования и занимаемым земельным участком до 31.12.2010, поскольку у него не имеется иных доказательств, подтверждающих данный факт, который согласно подп. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятии от 16.10.2002 № 115-III имеет значение для рассмотрения вопроса о предоставлении ему занимаемого земельного участка в собственность.
Из пояснений стороны истца и представленных в материалы дела доказательств следует, что истец пользуется земельным участком и расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес> с координатами, указанными в схеме его расположения.
Фактическое местоположение испрашиваемого земельного участка и нахождение жилого дома определено в схеме расположения земельного участка с указанием координат, содержание которого ответчиком не оспаривалось.
Так, согласно схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес>, испрашиваемый земельный участок имеет следующие координаты:
№
Х
У
1
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Представленными в материалы дела документами достоверно, что на спорном земельном участке семьей истца был возведен жилой дом, строительство которого завершено в 2006 году, с указанного времени дом используется истцом.
В подтверждение доводов истца представлен технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, составленный по состоянию на 06.07.2023, в качестве правообладателя объекта указана – Галсандоржиевой Э.Н., указан год постройки – 2006.
Согласно представленным в материалы дела банковским документам, при подаче заявлений на открытие банковского счета 26.02.2011, 02.06.2011 истец Галсандоржиевой Э.Н. в качестве места фактического проживания указывала адрес: <адрес>. При заключении кредитного договора на потребительские цели 26.04.2013 в ОАО «Промсвязьбанк» Галсандоржиевой Э.Н. также указан адрес места фактического проживания: <адрес>.
Аналогичные сведения о месте жительства истцом указаны при заключении договоров с ООО «СТ Сервис» 09.07.2015, 12.10.2015.
Представленные в материалы дела космоснимки программного продукта Гугл Планета Земля подтверждает расположение жилого дома и земельного участка на местности до 31.12.2010, спорный земельный участок находится в сложившейся застроенной территории. На земельном участке располагается капитальное строение – жилой дом.
Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10 подтвержден факт возведения жилого дома на спорном земельном участке до 31.12.2010, факт пользования земельным участком и возведенным на нем жилым домом до 31.12.2010.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт пользования истцом земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> и возведенным на нем до 31.12.2010 жилым домом, подтвержден с достаточной степенью достоверности.
Сведениями о наличии правопритязаний в отношении земельного участка со стороны третьих лиц, равно как и о пересечении границ смежных земельных участков, суд не располагает.
При этом суд считает необходимым отметить, что ч. 1 ст. 1.2.1. Закона РБ № 115-III предусмотрен порядок предоставления земельных участков, одним из этапов которого является принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно принимается исключительно уполномоченным органом. Суд не может предрешать возможность предоставления/непредоставления земельного участка. Дальнейшее решение вопроса о предоставлении земельного участка в компетенцию суда не входит, поскольку осуществляется посредством установленной административной процедуры.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Галсандоржиевой Э.Н. удовлетворить.
Признать факт пользования Галсандоржиевой Э.Н. земельным участком с возведенным на нем жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>, с координатами, указанными в схеме его расположения, до 31.12.2010.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья С.Л. Доржиева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.10.2026.