РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Марковой М.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд, просит обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, взамен ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>. Требования мотивированы тем, что Маркова М.В. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 27.10.2014 между истцом и ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» был заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда .... На основании технического заключения ООО «Регион-Эксперт» 117/2019 жилое помещение признано непригодным для проживания. Однако иное жилье истцу не предоставлено.
Определением суда от 14.08.2026 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУ "Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия", РГУ "Центр социальной поддержки населения", Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, ООО «Регион-Эксперт».
В судебное заседание истец Маркова в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, суду пояснила, что квартира была предоставлена истцу в 2014 году, дом непригодный для проживания.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Будаев Ж.Д., действующий на основании доверенности от 24.09.2025, и как представитель третьего лица РГУ "Центр социальной поддержки населения" по доверенности от 23.09.2025 представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, указала, что на момент предоставления жилья Марковой М.В. жилое помещение соответствовало установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно заключения о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания жилое помещение признано пригодным для проживания. Решение о признании жилых помещений непригодными для проживания и признании МКД аварийными и подлежащими сносу относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РБ.
Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил рассмотреть без их участия.
Представители третьих лиц Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУ "Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия", ООО «Регион-Эксперт» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщали, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений по иску не представили.
Заслушав участников процесса, изучив исковое заявление, возражения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п.9 ст.8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Пунктом 3 ст.8 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в.. .". В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учредителем ГБУ РБ «РРЦ «Семья» является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и выполняло возложенные учредителем функции согласно Устава, утвержденного 29.04.2015, в том числе по предоставлению на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время ГБУ РБ «РРЦ «Семья» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения от 01.02.2023 к РГУ "Центр социальной защиты населения".
В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлениемПравительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительныйгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти попредоставлению жилых помещений специализированного жилищного фондаявляется Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт2). Жилые помещения закрепляются на правеоперативного управления за ГБУ РБ «РРЦ «Семья» (пункт 3).
Статьей 109 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Требования, установленные для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п.4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Как установлено судом, истец Маркова М.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в лице директора ФИО6 и Марковой М.В. заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда ... от 27.10.2014 о передаче во владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>.
На основании договора ... от 04.10.2019, заключенного между заказчиком ГБУ РБ «РРЦ «Семья» и исполнителем ООО «Регион-Эксперт» проведено строительно-техническое заключение зданий на предмет технического и эксплуатационного состояния объектов находящихся по адресу: <адрес>А, <адрес> . В ходе обследования установлено, что ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома по вышеуказанному адресу, приобретенные Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ по государственным контрактам превышает 93%, что в свою очередь охарактеризовывает нецелесообразность проведения восстановительных работ. Техническое и эксплуатационное состояние внешних и внутренних конструкций согласно выявленным дефектам объекта по СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий т сооружений» признано аварийным.
В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства, признаются судом преюдициальными.
Установлено, что имеющиеся дефекты имеют характер образования вследствие многочисленных нарушений строительных нормативов при строительстве (возведении) объекта.
Ответчик в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представил каких-либо доказательств о пригодности жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>, для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).
Доводы представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия согласно которым законом предусмотрена обязанность однократного предоставления жилых помещений, а также, что признание жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции судом отклонены.
Действительно, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
Вместе с тем, в указанном случае, наличие, либо отсутствие такого заключения Межведомственной комиссии правового значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является надлежащее исполнение ответчиком Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности по обеспечению лиц из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, соответствующим установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.
Удовлетворяя заявленные требования, суд на основании представленных письменных доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что жилое помещение, занимаемое истцом непригодно для постоянного проживания и причинами выявленных недостатков являются нарушение строительных норм и правил, допущенные при строительстве, то есть жилые помещения изначально с момента их принятия Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия во исполнение государственных контрактов и передачи ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в оперативное управление, а затем предоставление истцу, являлось непригодным для постоянного проживания и в настоящее время не подлежит реконструкции или капитальному ремонту без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Марковой М.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен ранее предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Д.А. Баторова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.10.2026