РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 августа 2026 года г. Закаменск
Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре судебного заседания Самбиловой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Логинова Е.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «Город Закаменск», ООО «Закаменск ЖКХ» об очистке сточных вод,
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд к администрации МО ГП «Город Закаменск» и ООО «Закаменск ЖКХ» об очистке сточных вод.
В обоснование заявленных требований указал, что природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Закаменск ЖКХ» осуществляет эксплуатацию очистных сооружений, расположенных по адресу: г. Закаменск, ул. Седлецкого, 13 А. Проектная мощность очистных сооружений составляет 8162 куб.м. в сутки, фактическая – 1655 куб.м в сутки. Сброс очищенных сточных вод осуществляется в реку Модонкуль. Очистные сооружения в настоящее время находятся в состоянии, не позволяющем обеспечить надлежащее качество отчистки сточных вод, износ сооружения составляет 100%. По информации администрации г. Закаменск, по результатам лабораторных анализов на последние 12 месяцев установлено, превышение допустимого содержания загрязняющих веществ, по показателям: фосфаты, фосфор, нефтепродукты. Река Модонкуль впадает в реку Джида, в последствии в реку Селенга и озеро Байкал. Таким образом, длительное поступление недостаточно очищенных сточных вод в реку Модонкуль создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водному объекту, биологическим ресурсам и среде их обитания.
В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Закаменского района Цыбикова С.А. исковые требования поддержала, уточнила требования в части срока исполнения требований до 1 года 9 месяцев.
Представитель ответчика ООО «Закаменск ЖКХ» по доверенности Хутакова А.Ц. исковые требования признала, просит установить срок не менее 1 года 9 месяцев. Представила посменное возражение.
Представитель администрации г. Закаменск по доверенности Маркевич Е.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила пояснения на исковое заявление, указав, что администрация города не является надлежащим ответчиком по делу, полагает исключить АМО ГП «г. Закаменск» из числа ответчиков.
Представитель третьего лица Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; сохранение биологического разнообразия; обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
В соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.ч.4,6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.
Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Сброс сточных вод с превышением установленных нормативов предельно-допустимых концентраций, установленных приказом Минсельхоза России от 256.05.2025 г. № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» и приказом Минприроды России от 21.02.2020 г. № 83 «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал».
Согласно ст.76 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Закаменск ЖКХ» осуществляет хозяйственную деятельность по эксплуатации очистных сооружений, расположенных по адресу: г. Закаменск, ул. Седлецкого, 13 А, на основании концессионного соглашения от 12.02.2016 г. Проектная мощность очистных сооружений составляет 8162 куб.м. в сутки, фактическая – 1655 куб.м в сутки. Сброс очищенных сточных вод осуществляется в реку Модонкуль с биологических прудов по самотечному водопроводу длиной 180 м. Очистные сооружения в настоящее время находятся в состоянии, не позволяющем обеспечить надлежащее качество отчистки сточных вод, износ сооружения составляет 100%. По результатам лабораторных анализов на последние 12 месяцев установлено, превышение допустимого содержания загрязняющих веществ, по показателям: фосфаты, фосфор, нефтепродукты. В январе 2026 г. сброшено сточных вод после отчистки объемом 25509 куб.м., в феврале – 23392 кум.м., в марте – 24391 куб.м., в апреле – 24543 куб.м., в мае -22330 куб.м.
Таким образом, установив по делу юридически значимые обстоятельства, проанализировав имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, исходя из того, что река Модонкуль является водным объектом, указанный водоем впадает в реку Джида, в последствии в реку Селенга и озеро Байкал, а длительное поступление недостаточно очищенных сточных вод в реку Модонкуль создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водному объекту, биологическим ресурсам и среде их обитания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Восточного - Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился об обязании администрации МО ГП «Город Закаменск», ООО «Закаменск ЖКХ обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Модонкуль, с очистных сооружений, расположенных по адресу: г. Закаменск, ул. Седлецкого, 13 А, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика администрации МО ГП «Город Закаменск» об исключении из числа ответчиков, подлежат отклонению, поскольку согласно концессионного соглашения от 04.09.2024 г. на администрации МО ГП «Город Закаменск» (концессионера) возложены обязанности по приведению объекта муниципальной собственности – очистных сооружений в надлежащее техническое состояние, обеспечивающие достижение качества отчистки сточных вод.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока для исполнения решения, судом учитывается важность охраняемых общественных отношений, возможные последствия таких нарушений, а также действия, которые необходимо совершить ответчиками в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Логинова Е.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «Город Закаменск», ООО «Закаменск ЖКХ» об очистке сточных вод, удовлетворить.
Обязать солидарно ООО «Закаменск ЖКХ», администрацию МО ГП «г. Закаменск» в течение одного года девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить отчистку сточных вод, сбрасываемых в реку Модонкуль с очистных сооружений, расположенных по адресу: г. Закаменск, ул. Седлецкого, 13 А, в соответствии с нормативами, установленными приказом Минприроды России от 21.02.2020 г. № 83 «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умерено опасных для уникальной экологической природы системы озера Байкал».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Закаменский районный суд Республики Бурятия.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2026 года.
Судья М.П. Абалакова