РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 года г. Закаменск
Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре судебного заседания Самбиловой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к Индивидуальному предпринимателю Скоробогатову Константину Владимировичу о возложении обязанности по оформлению карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Скоробогатову К.В., просил обязать ответчика оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции (лесопродукции: круглой древесины, лесоматериалов и продуктов их переработки), вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории Закаменского лесничества и других лесничеств Республики Бурятия, установленных приказом Пограничной Государственной инспекции по карантину растений по Республике Бурятия филиала ФГУ «Государственная инспекция по карантину растений Российской Федерации» от 01.09.2004 г. № 140 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» (в ред. приказа Управления по Иркутской области и Республике Бурятия от 08.10.2021 г. № 191), приказом Управления от 13.05.2024 г. № 231 «Об изменении карантинных фитосанитарных зон».
Требования мотивированы тем, что по сведениям Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства), предназначенной для прослеживания и учета заготовки и поставок древесины, пиломатериалов и иной продукции, изготавливаемой из древесины, в 2024 – 2025 г.г. совершались сделки ИП Скоробогатовым К.В. по вывозу древесины за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - Закаменского лесничества.
Согласно сведениям Закаменского лесничества в 2025г. ИП Скоробогатовым К.В. фактически заготовлено лесоматериалов общим объемом 7931 м3, согласно оформленным в ЛесЕГАИС ЭСД в 2024 г. установлен факт вывоза из лесничества 221,11 м3 круглой древесины.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ИП Скоробогатов К.В. является лесозаготовки, дополнительным видом деятельности являются услуги в области лесозаготовок, распиловка и строгание, пропитка древесины.
Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ИП Скоробогатову К.В. объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, ИП Скоробогатову К.В. предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных и фитосанитарных зон. В управление возражения на объявленные предостережения не поступали.
ФГИС «Аргус-Фито» - федеральная государственная информационная система предназначена для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора. Карантинные сертификаты оформляются в форме электронного документа, запись о выданном сертификате вносится в ФГИС «Аргус-Фито».
Мониторинг ФГИС «Аргус-Фито» позволил установить, что ИП Скоробогатов К.В. после получения предостережения и до настоящего времени в Управление не подавал заявления о выдаче карантинных сертификатов на вывозимую из подкарантинной зоны подкарантинной продукции, карантинные сертификаты ИП Скоробогатову К.В. не выдавались.
Истец полагает, что своим бездействием ИП Скоробогатов К.В., выражающемся в неоформлении карантинных сертификатов на вывозимую продукцию из карантинной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям – карантинной фитосанитарной безопасности территории Республики Бурятия.
Представитель истца – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия – Баженова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении гражданского дела, направила заявление о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие, требования поддержала, по доводам искового заявления, просила их удовлетворить.
Ответчик ИП Скоробогатов К.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.
Изучив исковое заявление и исследовав материалы гражданского дела, суд, приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений.
В пунктах 5.1.4, 5.2 (1)28 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
Согласно пункту 4 Положения Россельхознадзоре, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 утверждено типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, который создан, в том числе, для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений.
В силу пунктов 8.1.3, 8.1.23 типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», который принят в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов.
Согласно ч. 3 ст. 3 указанного закона законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В пунктах 14, 15, 17, 19, 30 статьи 3 Федерального закона №206-ФЗ указано, что: карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации; карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним; карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.
В частях 2, 4, 5 статьи 18 Федерального закона №206-ФЗ указано, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований (ч. 1 ст. 15 Федерального закона №206-ФЗ).
В части 1 статьи 31 Федерального закона №206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона №206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 7 статьи 29 Федерального закона №206-ФЗ предусмотрено, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
Из смысла ч. 2 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ следует, что для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.
В силу ч. 3 ст. 21 указанного закона, карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.
Перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата (ч. 6 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ).
Процедура выдачи карантинного сертификата подробно регулирована Приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 (в ред. 09.04.2025 г.) «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата». Древесина, изделия и отходы из нее включены в перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от12.01.2022 № 7 (п. 14).
В соответствии с приказом Пограничной Государственной инспекции по карантину растений по Республике Бурятия филиала ФГУ «Государственная инспекция по карантину растений Российской Федерации» от 01.09.2004 г. № 140 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» (в ред. приказа Управления по Иркутской области и Республике Бурятия от 08.10.2021 г. № 191), приказом Управления от 13.05.2024 г. № 231 «Об изменении карантинных фитосанитарных зон» на территории Закаменского лесничества установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по малому и большому черному еловому усачу, черному сосновому усачу, утверждена программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов.
В соответствии с п. 1 и 2 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами.
Согласно сведениям из ЕГРИП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Скоробогатова К.В. является лесозаготовка, дополнительным видом деятельности являются услуги в области лесозаготовок, распиловка, строгание, пропитка древесины.
По информации системы ЛесЕГАИС в 2024 – 2025 г.г. совершались сделки ИП Скоробогатовым К.В. по вывозу древесины за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - Закаменского лесничества.
Согласно сведениям Закаменского лесничества в 2025г. ИП Скоробогатовым К.В. фактически заготовлено лесоматериалов общим объемом 7931 м3, согласно оформленным в ЛесЕГАИС ЭСД в 2024 г. установлен факт вывоза из лесничества 221,11 м3 круглой древесины
Данный факт подтвержден материалами дела.
В 2024, 2025, 2026 годах Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ИП Скоробогатову К.В. было объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.
Согласно сведениям истца, после получения указанного предостережения и до настоящего времени карантинные сертификаты ответчику не выдавались, заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию из установленной карантинной зон фитосанитарной зоны от ИП Скоробогатова К.В. не поступало.
Учитывая, что доказательств выполнения указанного предостережения ответчиком не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет МО ГП «г. Закаменск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000, 00 рублей, от уплаты которой освобожден истец.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к Индивидуальному предпринимателю Скоробогатову Константину Владимировичу о возложении обязанности по оформлению карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Скоробогатова Константина Владимировича (ИНН ...) оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции (лесопродукции: круглой древесины, лесоматериалов и продуктов их переработки), вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории Закаменского лесничества и других лесничеств Республики Бурятия, установленных приказом Пограничной Государственной инспекции по карантину растений по Республике Бурятия филиала ФГУ «Государственная инспекция по карантину растений Российской Федерации» от 01.09.2004 г. № 140 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» (в ред. приказа Управления по Иркутской области и Республике Бурятия от 08.10.2021 г. № 191), приказом Управления от 13.05.2024 г. № 231 «Об изменении карантинных фитосанитарных зон».
Обязать Индивидуального предпринимателя Скоробогатова Константина Владимировича (ИНН ...) при поступлении в адрес ИП Скоробогатова К.В. лесопродукции принимать ее для переработки при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Скоробогатова Константина Владимировича (ИНН ...) в бюджет МО ГП «г. Закаменск» государственную пошлину в размере 3 000, 00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд РБ.
Решение в окончательной форме принято 17 августа 2026 года.
Судья М.П. Абалакова