РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Закаменск
Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре судебного заседания Самбиловой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Батуевой Баирмы Базаровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным и отмены решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить период работы в специальный страховой стаж, досрочно назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском Батуева Б.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, просила признать и отменить решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия включить в специальный страховой стаж периоды ее работы с 01.01.2009 г. по 13.11.2014 г. в должности медицинской сестры в АУ СО «Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух» и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости.
Исковое заявление мотивировано тем, что 22 июля 2025 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия с заявлением об установлении ей досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» в связи с наличием у нее медицинского стажа работы. Решением ответчика от 22.07.2026 г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии, с чем она не согласна. В спорный период она работала медицинской сестрой в АУ СО «Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух», то есть фактически она осуществляла лечебную деятельность.
В судебном заседании Батуева Б.Б. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении гражданского дела. 21.08.2026 г. после вынесения резолютивной части решения, поступил отзыв на иск, в котором указано, что ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.
Свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 в судебном заседании пояснили, что Батуева Б.Б. с 01.01.2009 г. по 13.11.2014 г. работала в должности медицинской сестры АУ СО «Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух», в этот период они тоже работали в указанном месте.
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее – Постановление №665).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066. и Правила N 1066.);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании пункта 5 Правил. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил N 781).
Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев (далее - Перечень N 781). В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Пунктами 1,2 (раздел - наименование должностей) Перечня N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности сестры-анестезиста, операционной медицинской сестры.
Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
В разделе II Перечня учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее – Перечень №1397) указаны медицинские сестры независимо от наименования должности, осуществляющие работу в больничных учреждениях всех типов и наименований. При этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено наименование структурных подразделений - Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работав которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях, и предусмотрено наименование таких должностей, медицинские сестры - анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие.
Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781, предусмотрено правило, в соответствии с которым периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (подпункт "б").
В свою очередь, пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Судом установлено, что 22.07.2026 г. истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии досрочно по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 25.07.2026 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как на дату обращения продолжительность специального стажа, рассчитанного на 31.12.2023г. у Батуевой Б.Б. составила 23 год 00 месяцев 23 дня, при требуемой продолжительности не менее 30 лет, пенсионным органом также не включен в специальный стаж период ее работы с 01.01.2009 г. по 13.11.2014 г. в должности медицинской сестры в АУ СО «Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух», в связи с тем, что наименование учреждения АУ СО «Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух» не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Из копии трудовой книжки истца следует, что с 01.01.2009 г. она принята переводом на должность медициной сестры в АУ СО «Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух», уволена с 13.11.2014 г. по собственному желанию.
Согласно копии трудового договора от 01.01.2009 г. и дополнительному соглашению от 01.07.2013 г. истец работала в АУ СО «Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух», в должности медицинской сестры.
Согласно должностной инструкции истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан АУ СО «Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух».
Представленные в материалы дела письменные доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, что Батуева Б.Б. работая с 01.01.2009 г. по 13.11.2014 г. медицинской сестрой АУ СО «Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух» осуществляла лечебную и иную деятельность, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Батуевой Б.Б. в части включения спорного периода в страховой стаж.
Вместе с тем, суд не согласен доводами истца о признании незаконным и отмены решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку Батуева Б.Б. с 01.01.2009 г. по 13.11.2014 г. работала медицинской сестрой в АУ СО «Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух», который не поименован в Списке № 781, как учреждение здравоохранения.
Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии продолжительность специального стажа составила 23 года 00 месяцев 23 дня.
Поскольку как на момент подачи заявления истцом в пенсионный орган (22.07.2025 г.), так и на момент рассмотрения дела, с учетом включенных периодов, стаж требуемой законом продолжительности в объеме 30 лет истцом не выработан, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и в части обязания пенсионного органа назначить страховую пенсию досрочно.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Батуевой Баирмы Базаровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным и отмены решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить период работы в специальный страховой стаж, досрочно назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН ...) включить в специальный страховой стаж Батуевой Баирмы Базаровны, ... года рождения, уроженки ... Республики Бурятия (ИНН ...) период работы с 01.01.2009 г. по 13.11.2014 г. в должности медицинской сестры в АУ СО «Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 26 августа 2026 года.
Судья М.П. Абалакова
.
.