РЕШЕНИЕ
15 октября 2026 года п. Ленинский
Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Партнер» на постановление № заместителя начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 10 июня 2025 года, о привлечении собственника (владельца) ТС ООО «Партнер» к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установил:
постановлением № заместителя начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 10 июня 2025 года, собственник (владелец) ТС ООО «Партнер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении, зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, вынесено 10 июня 2025 года в отсутствие собственника (владельца) ТС ООО «Партнер» в порядке ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный материал составлен должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством.
Копия постановления направлена собственнику (владельцу) ТС в тот же день по известному административному органу месту регистрации ООО «Партнер».
Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, генеральный директор ООО «Партнер» Соболев Л.В. обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, и в обоснование жалобы указал, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее обществу транспортное средство в его владении не находилось, так как было передано в аренду ФИО3, что подтверждается договором аренды от 09 января 2025 года. В материалах дела отсутствуют доказательства вины, так как фотоматериалы, координаты и иные технические сведения не приложены, а поэтому невозможно установить факт совершения нарушения; идентифицировать ТС; доказать наличие события и состава административного правонарушения. Поскольку нарушение обществом совершено впервые, то назначенный должностным лицом штраф заменить на предупреждение.
Генеральный директор ООО «Партнер» Соболев Л.В. и представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, почтовыми отправлениями, а также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда Тульской области. Заявитель в своём ходатайстве просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, а представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 в своих письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований заявителю о признании незаконным и отмене постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО о назначении административного наказания.
Судья, с учётом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных участников производства по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1,2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок генеральным директором ООО «Партнер» Соболевым Л.В. соблюден.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения собственника (владельца) ТС ООО «Партнер» к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090) предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу п.23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 2 раздела II Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года №2060 (далее Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства) тяжеловесным транспортным средством признается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Частью 2 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (в редакции Федеральных законов от 06 апреля 2011 года № 68-ФЗ, от 13 июля 2015 года №248-ФЗ; от 15 апреля 2022 года №92-ФЗ).
Согласно положениям ч. 2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2023 года №172-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
Статьей 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26 февраля 2025 года № 41 на период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на ось транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула-Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск»-Новомосковск (пункт 1).
В указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области установлены - 4 тонны (пункт 2).
Временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется на перевозки грузов, указанных в п.19 Постановления правительства Тульской области от 12 января 2012 года №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения».
В силу ч. 1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из обжалуемого постановления следует, что 21.04.2025, 07:11:14 по адресу 25 км 700 м а/д Тула - Белев, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 10.93% (0.437 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 4.437 т на ось №2 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось.
На запрос №c3ae4c21-1e67-11f0-a63f-f69b8b676d1c от 21.04.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 21.04.2025, по маршруту, проходящему через а/д Тула - Белев, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО "ПАРТНЕР". <данные изъяты>
Приведенные обстоятельства подтверждаются, данными от 21 апреля 2025 года специального технического средства - Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Специальное техническое средство «СВК-2-РВС» регламентировано п. 2 ч.16 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и не противоречит Приказу Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».
Указанное техническое средство, заводской номер 55925 имеет свидетельством о поверке С-ВЮ/02-10-2024/375430979 сроком действия до 01 октября 2025 года.
Исходя из ответа должностного лица ГУ ТО «ТУЛАУПРАДОР, на АПВГК, расположенном на 07 км +540 м, а/д «Тула-Белев» 16 апреля 2025 г с 07:38 до 08:12 часов фиксировался сбой в работе модуля № 3. Сбой в работе модуля №3 не влияет на точность и корректность измерения весогабаритных параметров в сформированных актах, поскольку является дополнительным комплексом фото-видео фиксации нарушений ПДД и не участвуют в процессе измерения и фиксации весовых и габаритных параметров.
В остальной период на АПВГК сбоев не зафиксировано, АПВГК работал в штатном режиме, оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «СВК-2-РВС», не имеется.
Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.
Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 21 апреля 2025 года №, отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст.26.2, 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в связи с этим являться доказательствами по делу об административном правонарушении.
Доказательств получения ООО «Партнер» как собственником (владельцем) тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, в составе 2-осного одиночного ТС, специального разрешения в соответствии со ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, действующего на момент фиксации правонарушения, суду не представлено.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия, а именно движение тяжеловесного ТС с превышением допустимой массы ТС или допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
ООО «Партнер» являющееся собственником (владельцем) тяжеловесного ТС БЕЗ <данные изъяты>, в составе 2-осного одиночного ТС, привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области дорожного движения.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений допущено не было.
Порядок и срок давности привлечения собственника (владельца) ТС ООО «Партнер» к административной ответственности соблюдены.
Вопреки доводам жалобы, законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется, по следующим основаниям.
Правоотношения в области аренды ТС без экипажа урегулированы параграфом 3 гл. 34 ГК РФ, из содержания которого следует, что договор аренды ТС без экипажа является реальным, то есть считается заключенным с момента передачи вещи.
В силу ч. 2 ст. 433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (ст. 224 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 224 ГК РФ передачей признаётся вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента её фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац третий пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Довод жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица – ФИО3, на основании заключенного договора аренды транспортного средства без экипажа от 09 января 2025, в подтверждение чему предоставлены копии: договора аренды транспортного средства без экипажа от 09 января 2025, заключенный арендодателем ООО «Партнер" и арендатором ФИО3, согласно которому арендатору до ДД.ММ.ГГГГ передано во временное владение и пользование за плату транспортное средство <данные изъяты>; акт приема-передачи транспортного средства в аренду от 09 января 2025, не является достаточным доказательством, свидетельствующим о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица.
Принадлежность ТС ООО «Партнер» на дату фиксации административного правонарушения – 21 апреля 2025 года определена свидетельством о регистрации ТС №, верность идентификации самого ТС сомнений не вызывает.
Заключение договора аренды, как и содержание его отдельных пунктов, не исключает возможности использования ТС ООО «Партнер» в своих интересах.
Информация о договоре аренды ТС без экипажа б/н от 09 января 2025 года между ООО «Партнер» и ФИО3 в отношении тяжеловесного ТС государственный регистрационный знак №, в ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» отсутствует.
Сведений о том, что арендатор ФИО3 в соответствии Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, как владелец ТС на праве аренды зарегистрирован в ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», суду не представлено.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) ТС ООО «Партнер», достоверных доказательственных данных, вне сомнений подтверждающих факт выбытия ТС из владения общества в момент фиксации административного правонарушения, - суду не представил.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, так как данное правонарушение совершено в области безопасности дорожного движения, в связи с чем существует возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих назначить заявителю наказание в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, судьей не установлено.
Доказательств наличия таких обстоятельств материалы дела не содержат и судье не предоставлено.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО обстоятельств, собранных доказательств, правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Административное наказание назначено ООО «Партнер» как собственнику (владельцу) тяжеловесного транспортного средства в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с учетом того, что на дату рассмотрения настоящей жалобы в суде вступил в силу Федеральный закон от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ), которым в ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, улучшающие положение собственника (владельца) ТС ФИО5, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, подлежит квалификации по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Федеральным законом от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ, вступившим в силу с 18 июля 2025 года, ч. 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу. В соответствии с изменениями, внесенными названным Федеральным законом, за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения административная ответственность установлена ч. 4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно санкции ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Согласно п.33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ смягчает административную ответственность общества и улучшает его положение, так как за противоправные действия, совершение которых вменено обществу, санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции указанного закона) для собственников (владельцев) транспортных средств установлено менее строгое наказание.
Объективных данных, которые позволяли бы сделать вывод о том, что на момент вступления в силу 18 июля 2025 года Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ постановление № заместителя начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 10 июня 2025 года, было исполнено, не имеется.
В связи, с чем положения Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ распространяются на собственника (владельца) ТС ООО «Партнер», совершивший административное правонарушение до вступления данного закона в силу.
Таким образом, состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит изменению путем переквалификации действий собственника (владельца) ТС ООО «Партнер» с ч. 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения собственника (владельца) ТС ООО «Партнер» к административной ответственности) на ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции 7 июля 2025 года № 209-ФЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление № заместителя начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 10 июня 2025 года, о привлечении к административной ответственности собственника (владельца) ТС ООО «Партнер», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить:
- действия собственника (владельца) ТС ООО «Партнер» с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ) переквалифицировать на ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя, - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья